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中共高大傣族彝族乡委员会关于高大社区等六个村级党组织巡察整改进展情况的通报

发布时间:2022-04-22 17:33:06

根据县委统一部署,202193日至1027日,县委第二巡察组对高大乡高大社区等六个村(社区)党组织开展了巡察。2021127日,县委巡察组向高大乡党委、高大社区等六个村级党组织反馈了巡察意见。根据《对村(社区)党组织巡察工作实施办法(试行)》《中共通海县委巡察工作实施细则》的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央部署情况


(一)关于“落实‘三大攻坚战’有差距”的整改情况

主要问题:1.爱国卫生七个专项行动落实不到位。2.户厕改造效果不佳。3.地质灾害搬迁工作推进缓慢。4.风险防控意识不强,矛盾化解不力。

整改进展情况:1.压实各村(社区)责任,加大宣传爱国卫生“七个专项”,结合农村人居环境综合整治,组织党员干部利用网格化值守、主题党日等契机,定期持续开展环境卫生清洁保洁工作,同时,明确各小组的保洁员工作职责,安排村内保洁员对辖区内背街背巷的垃圾定期进行清理,确保卫生不留死角。压实高大社区责任,组织安排村组干部清扫,落实保洁员到位开展工作,卫生死角清理到位,环境得到进一步改善。四组野生菌交易市场焚烧垃圾的问题,高大社区已责令停止,明确严禁焚烧垃圾。

2.深入开展农村厕所革命等工作,加大卫生清洁保洁力度,定期开展消杀消毒工作。同时,按照现在“多规合一”的要求,配合乡村振兴项目、民族团结示范村项目等,积极向上争取,落实资金保障,解决厕所革命后管网配套问题。

3.继续深入宣传地质灾害防治知识,落实地质灾害防治工作,加快基础设施建设,提升抵御自然灾害能力。一是观音村一户农户在新农村建设活动板房暂时居住,下一步将继续做该户思想工作,在能力范围内尽快建盖新房入住。二是结合“多规合一”工作,积极向上协调五街一组普甸村搬迁选址问题。

4.突出人民调解和综治维稳队伍的力量,把群众的急难盼需问题及时化解在基层。一是高度重视代办五、六、七、八组(姑娘村)农危改问题,乡党委统筹多次积极协调农户、施工方等进行矛盾化解,进一步完善前期工程量核算等基础工作,尽快完成施工,确保农户搬迁入住,统筹处理化解矛盾,走好法律维护程序,维护好建房户权益。二是加强与高大社区四组农户协商田租问题,并积极招商引资,推动农贸市场进行改造升级,目前高大乡赶集在过渡市场进行。


(二)关于“乡村振兴工作不到位”的整改情况

主要问题:1.产业发展单一,思路不宽,集体经济薄弱。2.基础设施建设落后。3.村庄建设滞后。4.村规民约制定不规范。

整改进展情况:1.加强村两委成员培训,330日组织开展“抓党建促乡村振兴发展”擂台比武,统筹谋划壮大集体经济措施,创新发展思路,挖掘各村(社区)资产资源和发展亮点,进一步壮大集体经济。一是向上级部门争取乡村振兴项目资金120万元建设五街村农产品交易市场,以壮大集体收益,目前已开工建设。二是进一步督促路南村理清发展思路,积极整合村、组资源,目前已上报村级集体经济项目1个,等待上级审批。

2.压实村(社区)责任,提升村组干部、村民代表等积极性,集思广益谋划村庄建设,积极向上争取项目和资金,加大基础设施建设,一是五街五组重新安装提水灌溉抽水机,在减少维修成本的同时加快抽水的效率,满足群众生产需求。二是路南村一、二、五、六、七组田间沟带路建设项目已建设完工,目前已经投入使用,有效的解决原来的安全隐患问题且提高农业生产效率。

3.47日组织召开高大乡多规合一会议,完成全乡六个村(社区)的乡级“多规合一”评审工作,待上级评审过后实施。同时,利用通海县农村危房闲房及临违建筑整治工作契机,加快推进各村(社区)拆除整治工作力度,为后期组织实施建设奠定基础。一是路南村积极开展“多规合一”工作,召开村组会议研究村庄建设,借此次拆除工作契机,路南村拆除53宗,占地面积4289平方米,下一步将积极向上争取项目确保实施新农村建设。二是观音村及时召开村两委会议进行研究部署,一方面研究村庄规划新农村建设工作,一方面推动全村农村危房闲房及临违建筑整治工作,共拆除47宗,占地面积1198平方米。

4.及时督促各村(社区)严格按照相关政策和规定,认真修改完善各村(社区)村规民约,加强党的领导,提升村组干部的基层群众自治意识和能力,召开村组干部、村民代表会议,加强工作业务指导,促使路南村、观音村等严格按照要求修订完善村规民约。


二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风


(一)关于“‘三资’管理不规范”的整改情况

主要问题:1.集体资产资源处置不规范。2.大额支出议事决策不规范。3.坐收坐支。

整改进展情况:1.乡制定干部职工分工,明确公共资源交易中心负责人员,从源头上解决集体资产资源管理问题。加强各村(社区)领导干部的纪律意识和规矩意识,严格落实“四议两公开”制度、招投标制度等,规范处置集体资产资源,杜绝出现合同超期问题。

2.乡加强源头管控,制定干部职工分工,明确三资中心负责人、总出纳等,加强风险管控。组织三资中心人员及各村(社区)人员到里山进行交流学习,317日召开高大乡三资管理业务培训会,提升村组干部业务能力。严格“三资”管理规定,要求各村(社区)严格执行“四议两公开”等制度,规范相关流程。

3.317日召开高大乡三资管理业务培训会,提升村组干部业务能力。乡党委督促相关新老班子工作交接,已将收取的4056元集体收入到三资中心入账。


(二)关于“执行财经纪律不严”的整改情况

主要问题:1.扩大开支范围。2.违规使用公益林补助款。3.违规发放值班补贴。4.无依据发放交通补助。

整改进展情况:1.加强村组干部财务知识和财经纪律学习,在以后的工作中,严格按照文件规定报批,不符合规定的一律不开支。

2.提升村组干部财经纪律意识,严格按照规定使用专项资金,做到专款专用。

3.严格按照财经纪律执行,规范报销程序,不该发放的坚决不发放。

4.路南村召开村组干部大会,在会上通报问题并严肃批评,明确在以后的工作中,严格按照三资管理规定,认真执行“四议两公开”程序,严格审查财务报销票据,确保三资管理规范。


(三)关于“群众关心的突出问题解决不力”的整改情况

主要问题:1.村组干部为民办事力度不强。2.部分群众饮水困难问题未得到有效解决。3.林地监管不到位。

整改进展情况:1.加强村组干部政治理论学习,督促各村(社区)利用主题党日活动、党史学习等契机,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重大论述、重大讲话、党史等的学习,强化村组干部的政治素养,提升村组干部的理论基础,把理论运用到实际工作中,提升为民服务能力。乡党委督促路南村及时与施工方协调,杨梅箐农田主干道硬化已完工并投入使用,为群众生产生活提供了便利。

2.乡党委督促路南村、观音村、高大社区等高度关注群众关切问题,及时协调相关部门和单位,解决实际困难问题。目前,路南村人饮项目建设已完成,对路南村六个组1260名群众稳定供水,有效的解决路南村饮水问题。

3.加强林地监管,对发现问题及时整改,承包方于202112月补种核桃苗900多棵。


三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题


(一)关于“基层党建工作有差距”的整改情况

主要问题:1.理论学习内容形式单一。2.党组织活动场所建设滞后。3.党员发展滞后,年轻党员培养力度不够。4.推进支部规范化建设工作监督指导不力。5.组织生活会不严肃、不认真。

整改进展情况:1.切实加强党的领导,打造学习型党组织,严格落实“三会一课”制度,利用主题党日活动、杞麓湖保护日、党史学习、爱国卫生“七个专项行动”等活动,通过开展原文理论、政策文件学习、清洁家园、河道保洁的多种活动方式相结合,创新学习方式,提升党员干部的理论基础。

2.加强党的领导,继续深入开展“党支部规范化”建设工作,积极打造党支部阵地建设。下一步将积极争取项目建设资金,并动员村组自筹与群众筹资,争取尽快落实建设好代办村第三支部党员活动室。

3.加强党员发展的统筹谋划工作,按照高大乡党员发展计划和实施方案,把符合条件的优秀人才吸收到党员队伍来。路南村科学谋划,注重培养,第三支部、第六支部积极分子严格按照党员发展程序,经过考察培养,现已初步确定培养为2022年发展对象。

4.加强党的领导,加强党组织规范化建设监督,制定了软弱涣散党组织整改方案,建立乡、村领导联系软弱涣散党组织制度,选派工作能力强、责任心强的村党总支班子成员进行帮扶,2021年年底完成了整改。

5.严肃组织生活会纪律,要求各村(社区)党支部严格按照组织生活会要求,开展批评与自我批评,达到出出汗红红脸的效果。高大社区党总支已对相关人员进行提醒谈话。


(二)关于“基层党组织发挥作用不充分”的整改情况

主要问题:1.班子领导能力和担当不足,创新意识不强。2.战斗堡垒和党员的模范带头作用发挥不够。

整改进展情况:1.通过宣讲会、村组干部大会、主题党日活动等多种方式,强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,提升村组干部的政治素养和领导能力,强化村组领导班子的责任担当,按照大岗位制的要求,做到分工不分家,分工协作,在工作中克服畏难情绪,切实推动各项工作开展。组织全乡村(社区)监委会集中学习1次,着力提高村(社区)监委会的监督作用,勇于监督。加强对观音村监委会的督促,做好相关班子交接工作,进行提醒谈话,目前交接工作已完成。

2.加强管党治党,加强党员理论学习,坚持“三会一课”制度,定期开展主题党日活动,有力提升班子成员的履职能力,自觉克服畏难情绪,积极学习、努力工作。高大社区对相关班子成员进行提醒谈话。


(三)关于“全面从严治党不力”的整改情况

主要问题:1.对党员的日常教育管理和监督缺失。2.个别党员干部纪律意识和规矩意识不强。

整改进展情况:1.加强党员管理,督促各村(社区)加强制度修改完善,制定《流动党员管理办法》、《党员教育管理办法》等制度,严格制度落实,切实提升党员教育管理工作,促使党员发挥先锋模范作用。高大社区已对相关支部通过提醒谈话方式,加强对流动党员的管理,要求流动党员定期向支部汇报思想工作动态。普丛村及时对相关党员批评教育,目前其能按照要求参加支部活动,并缴纳党费。

2.加强政治理论学习,严格落实各项党员管理制度,提高政治站位,提高思想认识。高大社区对租田党员进行提醒谈话,其已将租金66250元进行补缴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0877-3031001

附件:1.高大乡高大社区党总支巡察整改进展情况

2.高大乡代办村党总支巡察整改进展情况

3.高大乡路南村党总支巡察整改进展情况

4.高大乡普丛村党总支巡察整改进展情况

5.高大乡五街村党总支巡察整改进展情况

6.高大乡观音村党总支巡察整改进展情况

中共高大傣族彝族乡委员会

2022416     


附件1



高大乡高大社区党总支巡察整改进展情况

序号

巡察反馈问题

整改进展情况


备注

“三个聚焦”

主要问题

具体表现

1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

落实“三大攻坚战”有差距。

爱国卫生七个专项行动落实不到位。对正街道进行清扫维护多,不注重对偏远村庄及背街背巷垃圾的清理,如四组野生菌交易市场存在就地焚烧垃圾的现象。

高大社区按照爱国卫生“七个专项”行动工作要求,定期持续开展专项行动,各居民小组明确保洁员的工作职责,安排村内保洁员对辖区内背街背巷的垃圾定期进行清理,确保卫生不留死角。针对四组野生菌交易市场焚烧垃圾的问题,高大社区已责令停止,明确严禁焚烧垃圾。


2

风险防控意识不强,矛盾化解不力。一是处理本村矛盾不及时,造成一定的社会稳定风险。如由于四组农户未与组上就田租费用达成一致意见,导致农贸市场改造升级难以推进;二是农危改项目管理不到位,灾后重建工作推进慢,入住率低,高大社区灾后重建45户,目前仅入住2户;三是四组、五组烟区沟渠修复(三面光)工程项目作用发挥不充分,部分田块排水难。

高大社区切实把疫情防控和群众矛盾化解工作抗在肩上,压实组班子责任,继续加强与农户协商田租问题,并积极招商引资,推动农贸市场进行改造升级,目前高大乡赶集在过渡市场进行;灾后重建项目已积极争取到项目进行雨污管道埋设、道路硬化,现主体工程已完工,目前农户房屋正在进行装修阶段,现已入住13户,剩余的待装修完毕,及时督促农户搬迁入住;经社区领导实地查看,田块排水困难原因主要是沟道污泥阻塞,组上已进行沟道淤泥清理,沟道能正常排水。


3

集体收入来源单一,产业发展思路不广。

集体资产资源匮乏,造血功能不足,收入来源结构单一,未能有效结合本村优势发展特色产业。

高大社区加大盘活集体土地资源,准备在野生菌交易市场旁修建吊脚楼烧烤城来壮大集体经济收入,同时,引进优良品种尤加利、玫瑰花到高大社区一组、二组进行栽培,提升农民收入。


4

创新意识不强,发展思路不广。如社区红砖厂因属污染产业被关停后,没有新的发展项目,造成部分集体资源荒废;社区近千亩柑橘基地作用发挥不充分,调整产业的办法不多,集体经济发展困难。

高大社区通过招商引资,已积极争取天一智慧生物水溶肥项目到高大社区红砖厂落地,该项目目前已通过风险评估;针对柑橘基地问题,现已重新引进柑桔新品种(爱媛)、油桃、红桃进行更替,确保能够产出优质的水果,增加集体收入。


5

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

“三资”管理不规范。

集体资产资源处置不规范。

加强村组干部财经纪律和集体资产资源管理办法的学习,在以后的工作中,集体资源资产处置严格按照规定流程进行审批报备,并严格按照承包期限进行承包。


6

大额支出议事决策不规范。

加强村组干部财经纪律和集体资产资源管理办法的学习,在以后的工作中,严格按照议事决策规则、三资管理办法等认真开展工作,认真执行四议两公开决策程序,确保集体资金使用规范。


7

执行财经纪律不严格。

扩大开支范围。

加强村组干部财务知识和财经纪律学习,在以后的工作中,严格按照文件规定报批,不符合规定的一律不开支。


8

违规使用公益林补助款。

提升村组干部财经纪律意识,严格按照规定使用专项资金,做到专款专用。


9

重复报销会议餐费。

严格审查财务报销票据,严格审批流程,按照相关规定做好财务报销工作,确保单据齐全,规范有序,报销比例和报销额度等严格按照餐费会议标准执行。


10

会议审批不规范。会议审批流于形式,审批时间均晚于开会时间。

加强村组干部业务水平培训,提升村组干部的工作责任意识,在工作中秉持“严谨、认真、严肃”的工作态度,做好每一项工作,在以后的工作中,杜绝此类情况发生。











11

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

组织生活会不严肃、不认真,学习内容形式单一。

理论学习以“三会一课”的形式组织党员干部集中学习,主要以传达学习上级文件为主,内容和形式单一,活动内容不丰富,学习效果不明显。

按照规定,丰富理论学习的方式,坚持以传达文件精神、学习原著等形式为主,同时通过云岭先锋远程教育、《学习强国》等方式进行学习,营造浓厚的学习氛围,提升学习的趣味性和实用性,确保学习效果好并应用到工作中。


12

个人检视材料未按要求对照检视,对存在的问题仅简单一句话或直接不写。

针对组织生活会发现的问题,高大社区党总支已对相关人员进行提醒谈话,并明确要求在以后的组织生活会中,严格要求党员按照流程开展好组织生活会并做好批评与自我批评,勇于解剖自己,见人见事见思想,把自己的问题讲清楚,写明白,不搞一团和气,及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向,营造严肃认真的氛围。


13

基层党组织发挥作用不充分,担当精神不足。

担当精神不足、主动创新的能力不强。部分班子成员存在畏难情绪,主动担当的精神和干事能力不足,有待进一步提高。

加强班子成员的政治理论学习,坚定自信,有力提升班子成员的履职能力,自觉克服畏难情绪,积极学习、努力工作。


14

战斗堡垒和党员的模范带头作用发挥不够。

加强党员干部的学习教育,针对发现的班子和个别党员问题,高大社区党总支已对其开展提醒谈话,激发党员学习和融入集体的积极性,提升党员干部的党性修养。同时,要求各支部在每月的支部会中,积极组织党员学习党的知识,加强党员的自身党性教育,支部书记妥善处理抓党建与抓工作的关系,提升基层的组织力与战斗力。


15

党员教育管理不到位,管党治党责任缺失。

对党员的教育管理和监督不到位。

高大社区对相关支部通过提醒谈话方式,压实工作职责,加强对党员的教育管理及监督,利用党员积分管理制度、扫码签到,严格落实“三会一课”的学习。同时,加强对流动党员的管理,要求流动党员定期向支部汇报思想工作动态,并加强学习,提升党员的修养,切实履行党员的义务。


16

村党总支在落实管党治党责任不到位,认识不足,个别干部纪律意识和规纪意识不强。如某党员长期不交租金。

高大社区党总支提高政治站位,提高认识,加强班子成员的干部纪律意识和规纪意识,高大社区党总支已对相关党员进行提醒谈话,其及时补缴66250元。


附件2





高大乡代办村党总支巡察整改进展情况



序号

巡察反馈问题

整改进展情况

备注


“三个聚焦”

主要问题

具体表现


1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.环境整治不力,风险防控意识不强。

(1)河道保洁不到位。如虽然组织村组干部、党员开展清垃圾活动,但库南河中仍存在白色垃圾,河道保洁工作离上级要求有差距。

代办村进一步修改完善河道保洁制度,明确保洁员工作职责,加强监督管理,明确责任领导及责任人,形成常态化有效运行机制,始终坚持每周六开展河道保洁工作,确保河道干净整洁。



2

(2)风险防控意识不强,矛盾化解不力。

加强学习增强风险防控意识,进一步梳理历史遗留问题,如代办四组石棉瓦厂、变电站、部分农户建房土地问题,积极向上级党委汇报,积极协调相关部门,尽可能创造条件整改落实;五、六、七、八组(姑娘村)农危改问题,进一步完善前期村组所做的工作,积极向上级党委汇报,形成在全乡统筹处理化解,积极引导建房户向法院提起诉讼,维护好建房户权益。



3

2.村组集体经济薄弱,收入来源单一。

村集体收入主要是电站的发电收入,正常一年6万左右,最低时只有2万元左右;产业带动效果不明显,没有形成良好的集体产业。

向法院起诉承包一级电站的承包方,追收承包款,修建二级站电站沟,改造电站争取运营,争取更大的收入。乡党委拨付专项维稳工作经费3万余元到代办村,组织协调化解相关问题,下一步将积极向上争取项目发展资金和招商引资力度,以电站旁库南河为依托,做好河道保洁和河道两旁观赏性花卉种植,逐步对周边农田进行流转形成产业带动,进一步盘活库南老村庄闲置民房打造民宿,逐步实现农旅观光产业和田园综合体产业。



4

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.“三资”管理不到位。

(1)部分工程项目未进乡公共资源交易中心交易,未执行“四议两公开”程序。

进一步加强“三资”管理规定的学习,工程项目严格按“三资”管理规定进乡公共资源交易中心交易,执行“四议两公开”程序。在今后工作中杜绝此类事项发生,严格执行“四议两公开”程序。



5

(2)集体资产资源处置不规范。

集体资产资源处置严格按“三资”管理规定规范执行,加强村组干部的财经纪律与三资管理规定学习,今后杜绝此类事项发生,合同到期延长问题,严格按照“三资”管理办法执行,报乡政府审批,严格按照审批结果执行。



6

(3)费用报销不及时。

费用报销严格按“三资”管理规定执行,加强报账员的业务培训,提升业务水平,压实责任,及时报销入账,今后杜绝此类事项发生。



7

2.执行财经纪律不严。

自制凭证不规范,误工、临时工工资直接用收条报账。

严格执行财经纪律,加强报账员的业务培训,提升业务水平,严格按“三资”管理规定执行规范自制凭证,加强与乡级三资管理部门的工作沟通,规范使用误工、临时工工资自制凭证。



8

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.支部规范化建设、党员活动室建设滞后。

(1)推进支部规范化建设工作监督指导不力。

进一步加强党建业务知识学习,加强管党治党的能力,从严治党,以组织纪律为抓手做好支部规范化建设的各项工作,代办村支部每月定期开展活动,党员组织纪律性提升明显,2021年年底已完成整改。



9

(2)“三会一课”内容形式单一。主题与内容不符,基本都是由书记带领参会人员重温入党誓词和研究事务性工作;部分支部对党员,特别是流动党员教育监督管理不严格,带头作用不明显,党的战斗堡垒和党员的先锋作用发挥不理想。

进一步认真学习“三会一课”、“主题党日”的流程和程序,加强党员的学习教育管理,加强对流动党员的管理,利用节假日流动党员回家组织学习。在流动党员工作群中多发学习材料,要求每季度在群中汇报学习心得体会,从而增强流动党员的管理。进一步制定完善党员教育管理制度和流动党员教育管理制度,增强流动党员的管理。



10

(3)第三支部没有专门的党员活动室,“三会一课”及相关党员活动均是在私人家中开展,不能为党员日常活动的正常开展提供保障。

积极争取项目建设资金,村组自筹与群众想办法筹资相结合,争取尽快落实建设好第三支部党员活动室。



11

2.组织生活会不严肃、不认真。

2021年党史学习教育没有严格按要求开展批评与自我批评,部分支委对其他党员批评意见一致的情况较为突出,且无相关会议记录;个人整改承诺简单不认真,组织生活会缺乏严肃性,走过场,流于形式,成效不明显。2020年组织生活会无资料可查、各支部均无组织生活会资料。

严肃、认真开展组织生活会,严格按要求完善相关资料,进一步按党史学习教育的相关要求开展好批评和自我批评,让“红红脸出出汗”成为常态,个人整改承诺要求根据组织生活会上各位领导、同事提出的建议认真总结归纳。进一步加强各支部书记的业务能力和水平培训,严肃、认真开展组织生活会,要求各支部完善组织生活会的相关资料。



12

3.基层党组织主动性不强,发挥作用不够。

部分班子成员工作大局意识和工作积极性、责任心不强,满足于做好本职工作。

进一步加强班子成员大局意识、政治意识和全局观的培养,提高工作积极性、加强责任心。对相关人员进行提醒谈话,增强村组干部集体意识,强化责任心和协作意识,加强组班子之间凝聚力和战斗力。充分发挥基层党组织主观能动性,有效发挥班子成员的作用,团结一致、齐心协力为群众办事。



















附件3




高大乡路南村党总支巡察整改进展情况


序号

巡察反馈问题

整改进展情况

备注

“三个聚焦”

主要问题

具体表现

1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.村庄保洁、疫情防控工作不到位

(1)爱国卫生七个专项整治工作存在差距。

路南村已定期持续开展爱国卫生七个专项行动10次,加强门前三包管理制度,聘请专门的保洁员负责公厕及街道死角卫生保洁,各小组已坚持对周边卫生保洁和消毒,同时,已积极上报上级政府部门备案,争取人居环境提升相关项目资金建设。


2

2、疫苗接种动员工作不够细致。

路南村委会高度重视疫苗接种工作,按要求进行科学宣传,同时安排村两委专人负责此项工作,已认真完成全村疫苗接种情况排查,确保排查情况精准。对于组干部工作不细致问题,路南村党总支压实工作责任,于2022年1月17日对其开展提醒谈话。


3

2."乡村振兴"工作不到位

(1)集体经济薄弱,产业发展单一、滞后,村集体一年只有13000元的收入,除四组、五组外,其他七个组没有稳定的集体经济收入。

路南村进一步理清发展思路,积极整合村、组资源,谋划符合村组发展的集体经济项目,争取项目资金,扩大集体经济收入,目前已上报村级集体经济项目1个,等待上级审批。


4

(2)基础设施建设滞后。如路南村一、二、五、六、七组田间沟带路建设项目推进缓慢,目前还有一半未进行施工。

经过路南村党总支积极上报上级相关部门和协调施工方,路南村一、二、五、六、七组田间沟带路建设项目已建设完工,目前已经投入使用,有效的解决原来的安全隐患问题且提高农业生产效率。


5

(3)新农村建设工作力度不够。路南村只有四组建设了一部分新农村,其他组全部为老村子。

路南村党总支已积极配合上级规环部门开展“多规合一”整体规划,在乡村振兴的战略实施中,积极争取政策和项目进行规划性建设。


6

(4)村规民约制定不规范。未将“爱党、爱国、爱社会主义”作为村规民约第一条款。

按照相关政策和规定,路南村及时组织人员开展村规民约的修订,严格按照要求修改村规民约。


7

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.执行“三资管理”规定不严格

(1)扩大开支范围。

路南村党总支高度重视,已经召开村组干部大会,在会上通报问题并严肃批评,在以后三资相关工作中,会严格按照财经管理制度、三资管理,并通过“四议两公开”决策程序执行,严格审查财务报销票据,严格审批流程,按照相关规定做好财务报销工作。


8

(2)无依据发放交通补助。

加强村组干部财务知识和财经纪律学习,在以后的工作中,严格按照文件规定报批,不符合规定的一律不开支。


9

(3)村组干部违规领取补贴。

提升村组干部财经纪律意识,严格按照规定使用专项资金,做到专款专用。在以后的工作中,不该发放的补助坚决不发。


10

2.群众关心的突出问题解决不力

(1)部分群众饮水困难问题未得到有效解决。

路南村党总支积极上报上级相关部门和施工方,目前人饮项目建设已完成,对路南村六个组1260名群众稳定供水,有效的解决路南村饮水问题。


11

(2)村组干部为民办事力度不强。

经过路南村党总支积极上报上级相关部门和协调施工方,杨梅箐农田主干道硬化工程已建设完工,目前已经投入使用,有效的解决原来的安全隐患问题且提高农业生产效率。


12

3.村组干部作风不实

部分村组干部工作作风不实。

  路南村党总支压实责任,由村监委会于2022年1月17日对相关小组干部进行提醒谈话,并由当事人进行履职承诺答复,要求提升政治站位,切实履职担当,为民服务。


13

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层党建工作有差距

1)推进支部规范化建设工作监督指导不力。

路南村党总支已组织各支部党建工作者进行业务知识能力培训和组织纪律培训,以此提升工作业务能力。


14

(2)组织生活会不严肃、不认真。

路南村党总支在村组干部会议上通报批评组织生活会不严肃、不认真支部,并组织各支部书记认真学习“三会一课”、“主题党日”、组织生活会的流程和程序,加强党员的学习教育管理。路南村党总支明确要求在以后的组织生活会中,严格要求党员按照流程开展好组织生活会并做好批评与自我批评,勇于解剖自己,不搞一团和气,切实达到出出汗红红脸的效果。


15

(3)基层党组织活动场所建设滞后。第四支部和第七支部没有专门的党员活动室,用小组请客房或家庙作为党员活动室,不能为党员日常活动的正常开展提供保障。

四、七支部活动室已向上级申请备案,但是结合“多规合一”规划建设,经村组研究商议,待“多规合一”建设规划实施后再选址实施。


16

(4)党员发展滞后,年轻党员培养力度不够。三、六支部十多年未发展一名党员,党员队伍缺乏活动,党的战斗堡垒和党员的先锋作用发挥不理想。

路南村高度重视发展党员工作,已制定实行党员发展倾斜引导政策,三、六支部积极分子严格按照党员发展程序,经过考察培养,现已初步确定培养为2022年发展对象。


17

2.基层党组织发挥作用不充分

班子成员存在畏难情绪,主动担当精神和干事能力不足,创新意识不强,工作积极性性不高,履职能力差,影响了各项工作的推进。

路南村党总支注重加强班子成员的政治理论学习,以理论指导实践工作,提升班子成员的政治站位,提升思想、能力和素质,克服畏难情绪,主动履职担当,积极学习、努力工作,现阶段村两委各项工作有效提升。



18

3.对党员的日常教育管理和监督不到位

年轻党员大多在外务工,日常教育管理和监督缺失.

路南村党总支已召开村组干部会议修订完善党员管理制度,强调流动党员管理制度和党员教育学习制度,将最新修订通过的制度下发至各支部,并要求各支部严格执行。












附件4




高大乡普丛村党总支巡察整改进展情况


序号

巡察反馈问题

整改落实情况


备注


“三个聚焦”

主要问题

具体表现


1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、人居环境整治、户厕改造工作不到位。

(1)人居环境整治不到位。村庄内建筑垃圾随意倾倒,二组村民在公用地段堆放杂物、车辆乱停乱放,把房前屋后的绿地变成私家菜园;五组基础设施陈旧,部分村子道路年久失修,村子内弱电线拉线随意,旧线路不清理,造成“飞线”横飞。

进一步提高思想认识,加强人居环境整治工作力度,二组村民已及时清理公用地堆放的杂物,规范了车辆停放,目前二组公用地整改完成。发挥村民在人居环境整治中的主体作用,推进全面乡村振兴,大力宣传生产生活用电安全防范知识,督促五组及时清理旧电线,目前五组已经安全、规范的处理好旧电线。



2

(2)厕所革命工作没有发挥实效。一是户厕改造后没有配套相应的排污管网设施,部分群众有新厕所却没法用;二是部分在用的厕所,化粪池水直排阴沟或街道,造成更严重的人居环境污染;三是补助到户及项目资金落实不到位,群众及工程老板意见大。

加强投入,统筹规划建设污水处理设施,目前一组、五组正在准备实施污水收集项目。积极向上级争取,落实农村厕所革命专项资金保障,确保能够把补助资金发放到位。



3

2、村集体经济薄弱,自身“造血”功能不足。

盘活集体资产、带动产业发展的思路不宽、办法不多,村集体经济年收入5万元左右。

普丛村已积极向上级争取项目发展资金,同时加大招商引资力度,以高大河为依托,做好河道保洁和河道两旁观赏性花卉种植,打造高大河漂流。盘活普丛村现有集体资源,建设普丛村蔬菜精加工项目,目前该项目前期准备工作已完成,通海县三河果蔬有限公司已经注册成功,并在发改委备案成功,项目正在进一步实施中。




4

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

“三资”管理不规范。

(1)资源出租期限过长,承包期限超届期,且未报乡上审批。

加强村组干部财经纪律培训和教育,规范管理集体资产资源,及时整理出租方案,按照相关程序提请乡政府审批。今后严格执行任期内的资金收取,做好任期交接手续。加强对村组干部相关业务的培训,进一步加强“三资”管理,规范各项管理制度,确保村集体资金的合理化使用。




5

(2)现金管理不规范,入账不及时。

今后杜绝此类事项发生,目前认真执行一月一报制度。进一步加强“三资”管理的学习,增强严格按“三资”管理规定执行的意识。



6

(3)报销手续不全。

进一步加强“三资”管理规定学习,提升业务能力,增强严格按“三资”管理规定执行的意识,今后工作中严禁出现类似情况。



7

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层党组织建设有差距。

(1)基层党组织建设有待加强。

坚持把政治思想理论学习放在党支部建设的首位,切实加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强对党的路线、方针和政策的学习。围绕增强执政意识,提高执政能力,进一步拓宽学习内容,创新学习方法,提高学习质量。改进学习方式,完善学习制度,做到学习内容、时间、人员的落实。



8

(2)组织生活会不严肃、不认真。

提高思想认识,严肃党内政治生活,加强党史学习教育的开展,提升村组干部的党性修养,认真开展批评和自我批评,让“红红脸出出汗”成为常态,对组织生活会暴露出问题的党员同志进行提醒谈话,开展批评教育,切实完成2021年的组织生活会。



9

2.基层班子发挥作用不够。

二组组长担当不足,做事拖踏,三组组长长期在外,不履行职责,导致组班子内部运转不畅,没有形成合力,班子战斗力不强,影响了各项工作的推进。

普丛村党总支及时对二组组长、三组组长提醒谈话,要求认真履行好自己的工作职责,坚持全心全意为人民服务的宗旨,切实做到站在前、行在先、做表率,认真推进各项工作落地见效。




10

3.党员教育管理不严格。

日常管理监督不力,对长期不参加党组织生活在外务工的流动党员缺乏有效的管理措施进行管理。

加强对党员教育管理,坚持教育经常化。修改完善《普丛村流动党员管理制度》,对流动党员流入单位已建立党组织的,及时督促将组织关系转入流入地;未建立党组织的,各村党支部每月与流动党员进行一次电话联系,不定期寄送学习资料,流动党员通过电话、微信或书信每季度向党支部汇报思想情况。











附件5




高大乡五街村党总支巡察整改进展情况

序号

巡察反馈问题

整改落实情况

备注

“三个聚焦”

主要问题

具体表现

1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.人居环境整治不到位,地质灾害防治工作滞后;

(1)五街一组2016年确定为地质灾害点,至今没有启动易地搬迁

五街一组2016年确定为地质灾害点,县乡村组多次协调省级地质灾害方面的专家对五街一组的易地搬迁点进行选择,无法确定搬迁点,经村组研究决定,在“多规合一”工作中,积极对接上级部门,对合适的搬迁地点进行规划。


2

(2)一是村庄内不同程度存在垃圾、农药袋乱扔、畜禽散养等情况;二是二、三、四组公厕管护保洁不到位,脏乱差现象突出;三是对人居环境的整治不积极主动。

加大宣传教育,同时组织党员、村民代表定期进行义务劳动,带动群众参与,提升环境保护意识,积极主动开展人居环境整治工作。加大保洁员的制度执行力,明确保洁员职责,加大对公厕的管护,五街三组已调换公厕保洁人员。


3

2.“乡村振兴”工作落实不到位;

(1)基础设施建设落后。

五街三组在公房处设置提示牌,提醒群众注意安全,同时向上级积极争取项目修建,确保从根本上解决问题。五街四组基础设施于2021年12月19日完成施工验收,同时加强管理,打造秩序良好、干净整洁额新农村,确保新村有新貌。五组提水灌溉抽水机已重新安装完毕,切实减少维修成本。五组基础设施建设相关项目正在实施过程当中。


4

(2)村集体经济薄弱,来源单一。村集体经济来源仅限于已经运行几十年的小型发电站,年收入2-3万元左右。

村党总支已积极向上级部门争取乡村振兴项目资金120万元建设五街村农产品交易市场,以壮大集体收益。目前已开工建设。


5

(3)乡村振兴工作与脱贫成果巩固持续性不强,帮扶形式单一,已脱贫的部分贫困户等靠要思想严重。

通过加强对脱贫人员的思想教育,向其宣传脱贫攻坚中涌现出来的积极向上的典型案例,促使其增强主动致富的意识,进一步改善生活。


6

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.“三资”管
理不规范

(1)部分工程项目交易不规范。

今后将按要求严格执行2020年新出台《农村三资管理制度》,《农村财务管理制度》及“四议两公开”制度。


7

(2)物资采购不规范,拆分采购规避相关程序。

将严格按三资管理规定中物资采购的相关规定严格执行,规范填报物资采购单据。


11

3.群众关心的突出问题解决不力

林地监管不到位。

乡林业站配合村党总支及村民小组已与承包方就存在的问题进行协调解决2次,承包方于2021年12月补植补种核桃苗900多棵。


12

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党组织落实党建主体责任、发挥政治功能有差距

(1)党组织活动场所建设滞后,不能为党员日常活动的正常开展提供保障。三组党员活动室老旧严重,存在安全隐患。

五街村三支部已协调好党员活动阵地建设的相关土地,村党总支正积极向上级组织争取基层党员活动阵地的相关项目资金。


13

(2)组织生活会不认真,走过场,流于形式。

严格执行《中国国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,坚决贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内规章制度,严肃党内监督,规范开展廉政谈心谈话。落实党风廉政建设全面领导责任,把党风廉政建设工作纳入班子重要议事日程;深入推进班子作风建设,纠正组织生活会不认真、走过场的突出问题。


14

2.基层党组织自身建设不强

(1)基层党组织建设有差距。

建设好各支部的党员活动阵地,规范流动党员的管理制度和规范党费收缴,加强日常监督管理,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。


15

(2)党组织活动开展不规范,理论学习内容和方式方法单一,党建资料缺失管理不到位,组织生活记录简单重复,活动内容不丰富。

开展多种形式的党组织活动,加强对党员干部的教育管理,完善党务台账的收集和管理。


16

3.党员教育管理不够严格,监督不到位

党员的日常管理教育不到位。

加强对党员管理教育和监督,特别是流动党员管理,制定流动党员管理办法,要求流动党员、长期在外的党员定期向支部报告工作和思想动态。


附6                       高大乡观音村党总支巡察整改进展情况


序号

巡察反馈问题

整改落实情况


“三个聚焦”

主要问题

具体表现


1

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.人居环境整治不到位,地质灾害搬迁工作滞后。

(1)地质灾害搬迁工作推进缓慢。

一是动员新建的25户加快装修进度,争取早日搬迁入住;二是加强了与土地部门的协调,进行土地调规,给未搬迁的群众争取地基;三是通过协调上级党委政府,安排新农村建活动板房给观音五组还未搬迁的一户暂时居住,同时,加强对其做工作,尽量在经济允许的条件下建盖新房。


2

(2)人居环境整治不到位。还存在扔垃圾、农药袋等在河道、畜禽散养等情况;户厕改造工作不到位,部分老村子中还没有进行户厕改造,已经改造过的没有配套排污管网设施,四组没有公厕。

一是组织发动党员群众大清扫、大消毒,各组聘请了环境卫生保洁员,对本组的环境卫生每天进行清扫,保持长效机制。二是教育群众树立环保的意识,实行畜禽圈养。对未进行户厕改造、没有配套排污管网设施的农户开展入户动员,尽快完成改造并配套排污管网。同时积极协调四组公厕项目资金,争取在2023年前完成公厕修建。


3

2、“乡村振兴”发展思路不宽,村庄建设滞后。

(1)没有形成以集体产业来带动村民经济增收,不能有效利用近20亩的荒地,现在仍然荒废着。

观音村组织召开了村两委会,对20亩荒地的水利、道路基础设施建设事项进行研究,协调资金建设,以合作社协调洋瓜种植项目,从而带动村民的产业发展。


4

(2)观音三组目前只建了一部分新农村,还有很多老旧房子,群众诉求比较多。

及时召开村两委会议进行研究部署,对三组老村子进行合理规划,对需拆除老旧房屋进行梳理排查,并根据相关法律法规规定,引导群众自行拆除老房子,积极回应民众需求,为推动新农村建设奠定基础。


5

(3)村规民约制定不规范。未将“爱党、爱国、爱社会主义”作为村规民约第一条款。

召开村组干部、村民代表会议,进一步规范和完善村规民约,把爱党、爱国、爱社会主义作为观音村村规民约的第一条款。


6

聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.“三资”管理不规范。

(1)集体资产资源的出租期限过长,承包期限超届期未按规定报乡上审批。

向乡党委政府说明情况,进行“四议两公开”,并及时报乡党委政府审批,在以后的工作中,严格执行集体资产资源管理相关规定和“四议两公开”程序。


7

(2) 坐收坐支现金。

观音村党总支压实监委责任,督促相关班子进行工作交接,相关人员已将收取的三项资金4056元到三资中心进行了入账。


8

(3)资金拨付手续不严。

观音村党总支、村委会压实责任,规范资金拨付手续,补充了相关委托协议书。


9

2.群众关心的突出问题解决不力。

解决人饮水问题不够有力。观音一组天然气,铁路项目施工对水源造成污染,没有及时进行解决、饮水质量差,群众意见大。

一是乡、村、组三级一同与滇中引水隧道施工方中铁十局负责人协商,施工方同意出资5万元解决水污染问题,相关函告与收据已送达,等待资金拨付;二是协调上级有关部门资金,同时动员群众自筹,从乡机关供水站引水到观音一组,让群众喝上干净卫生的水。


10

3.村组干部工作作风不实。

(1)个别村组干部抱有“新官不理旧账”的态度,不能切实解决群众的需求。

加大村组干部的教育管理力度,提升村组干部政治站位,认真履职,对本村组存在的遗留问题进行研究分析处理,着力解决群众的需求。


11

(2)个别村组干部工作作风不实。

针对个别工作作风不实的村组干部进行了专门谈话,教育他们担当作为、勇于奉献、提高工作效率。


12

聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层党建工作有差距。

基层党组织自身建设不强。党总支班子党建工作理论学习不够,党建工作能力有待提高。

组织党总支班子成员、各组支部书记,学习党的业务知识,提高党建工作业务水平,履行好党建工作第一责任人的主体责任,落实党要管党,从严治党的要求,加强党员教育管理,发挥党员先锋带头作用。现已严格按照党费收缴管理办法,及时、足额对预备党员进行党费收缴。


13

2.基层党组织发挥作用不充分。

村组班子领导能力和担当不足,创新意识不强。

强化村组领导班子的责任担当,在大岗位制的前提下,做到分工不分家,分工协作,在工作中克服畏难情绪,着力提高监委的自身素质,加强业务学习,勇于担当,大胆管理,加大村组干部党员的教育管理力度


14

3.对党员的教育管理和监督不到位。

对党员的教育管理和监督不到位。

一是新建流动党员管理制度,进一步对党员进行党史学习、党员教育、管理监督工作,树立全心全意为人民服务的宗旨,树立流动党员是本地人才资源的思想认识,主动为流动党员排忧解难,加强流动党员与党组织的联系。充分发挥好在外务工或者回家的致富带头作用,要求流动党员按时上交学习心得体会,每半年用电话向党支部做一次思想工作、学习情况汇报,每年一次书面报告。二是严格按照党费收缴管理办法,及时足额对预备党员进行党费收缴。