根据县委统一部署，2021年9月3日至2021月10日29日，县委第三巡察组对里山乡党委进行了巡察。12月9日，县委巡察组向里山乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共通海县委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况

（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神有差距，学用结合不够，思想政治建设虚化弱化”方面

1．关于“学习流于形式，还停留在读文件，安排业务工作时顺带学习的表面层次”的问题整改进展情况。

整改情况：一是不断健全学习机制。由综合办牵头，出台了《里山乡中层干部“人人上讲台 轮流讲业务”活动实施方案》，推动里山乡中层干部上讲台、讲业务，全面提升全乡干部职工的综合素质，营造“比、学、赶、超”浓厚学习氛围。二是把党委理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，深入研究新形势下领导干部学习的特点和规律，明确学习重点，制定学习计划，狠抓理论学习的贯彻落实。三是充分发挥党委理论学习中心组学习对全乡理论学习的示范带动作用，引导全体干部职工重视理论学习，不断丰富理论学习形式，夯实理论基础，提高学习效果。四是进一步规范会议记录。党委会、党政班子会、中心组学习、周一职工学习例会、专题会均实行专门记录，且指定专人作为以上会议的专门记录员，同时加强对会议记录员的学习培训，要求对会议议题、出列席人员、发言、表决等作如实规范记录，对重要会议，要求记录员携带录音笔参加，会后根据录音整理，详实会议记录内容。

2.关于“干部职工思想政治教育和理论学习质量不高”的问题整改进展情况。

整改情况：建立健全干部职工思想政治教育和理论学习制度，建立常态化学习制度，坚持自学与集中学习相结合，利用干部职工学习会学习相关精神，对学习的组织与职责、学习重点、学习方式、学习要求等方面进行规范，学习不仅拍摄留存照片，还做好相关记录，写好简讯，整理留存为学习台账资料。

（二）“党委履行职能职责不到位，责任担当有欠缺”方面

1．关于“污染防治工作推进缓慢，综合防治措施落实不到位，群众反映库南河污染及企业排污问题较多，违规畜禽养殖依然存在，禁养区尚有13户还未关停”的问题整改进展情况。

整改情况：一是加强日常巡查检查，定期不定期对重点排污企业周边河道进行巡查；配合上级相关职能部门加大对排污企业的监督力度，并对排污情况进行调查取证；不定期协调相关部门联合对辖区企业进行检查，查看污水处理设施是否正常运行。发现辖区范围内企业排污，第一时间配合市生态环境局通海分局执法取证，严肃处理。二是根据《通海县人民政府关于印发通海县畜禽规模养殖禁养区划定方案的通知》文件要求，参照通海县禁养区、限养区划定图，积极开展相关法律法规和禁养区、限养区的宣传工作，大力宣传畜禽养殖和生态环境保护的法律、法规和政策，鼓励限养区内的养殖户搬迁和停养，增强养殖户对社会环境保护的自觉性和积极性。同时按照文件精神，对标对本，严格落实畜禽养殖监督主体责任，严格禁养区和限养区的规定。认真开展养殖排查工作，严格按照养殖规模配套标准对所有畜禽养殖场进行督查整改，对整改不及时、整改不到位的养殖户坚决取缔，坚决杜绝增量，逐步减少存量。

２.关于“上级抗旱资金拔付不及时”的问题整改进展情况。

整改情况：建立资金管理定期汇报机制，每季度由财政所整理可用资金情况，提交分管领导或班子会议研究掌握，及时拨付资金，避免资金闲置，不断提高资金使用效益。

３.关于“‘8•13、8•14’震后重建工作不扎实，导致里山社区仍有部分农户未兑付自然灾害生活补助，引起群众多次上访”的问题整改进展情况。

整改情况：一是组织人员逐户了解实际情况，并对群众提出的问题一一进行解答。二是根据《玉溪市农村宅基地管理办法》，严把程序和政策关，对“一户一宅”重新认定。组织村组干部召开会议，对问题认真分析研究，对上报名单进行审核、公示，做到应补尽补，不漏一户，发放补助资金174户89.5万元，对不符合补助政策的建房户，乡、村、组三级逐一做了政策解释工作。

４.关于“领导干部未按规定及时变更法人资格”的问题整改进展情况。

整改情况：已按规定变更通海县里山农机加油站营业执照及危险化学品经营许可证法人，新法人已取得主要负责人安全资格证书。

（三）“落实意识形态责任制有差距，意识形态工作开展不扎实，流于形式”方面

１.关于“对意识形态工作重视不够”的问题整改进展情况。

整改情况：把意识形态工作责任制的具体内容学好摸透，认真领会意识形态领域的决策部署，将意识形态工作纳入民主生活会，领导班子和班子成员在撰写检视剖析材料、领导干部述职述廉报告时，将其列为重要内容。围绕各个时期时事热点和上级党委、政府重要会议精神以及自身工作需求，明确中心组理论学习内容，对内容进行适当调整充实。

２.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题整改进展情况。

整改情况：定期在乡党委会上强调意识形态工作，坚持将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与乡党委、政府各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。对班子成员年度民主生活会和述责述廉报告进行检查，确保体现抓意识形态工作内容，整理好班子成员履行意识形态工作责任制相关台账。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

(一)“形式主义仍然存在，照搬照抄上级文件，上报材料换汤不换药，行文审核把关不严”方面

整改情况：一是组织开展学习培训。由综合办牵头，组织全体干部职工开展了公文写作专题培训，进一步提高了大家的公文写作能力和水平，同时组织综合办工作人员开展了公文处理专题培训，提高了公文制发水平。二是规范公文发文流程管理，所有文件必须由主办或拟稿部门草拟完成，凭中心、站所负责人，分管领导，主要领导签批的行文处理笺，报综合办校对无误后才可制发。

（二）“执行财经纪律不严”方面

１.关于“未认真执行公务卡结算制度和资金对公转账要求”的问题整改进展情况。

整改情况：一是要求未办理公务卡的干部职工尽快申请办理公务卡，严格按照中央预算单位公务卡强制结算目录进行公务卡结算或者对公转账。二是要求各部门经办人应尽量选择可以公务卡结算的商户进行购买商品和服务，因特殊原因无法使用公务卡结算的，需附上不能使用公务卡结算的证明材料，并由分管领导签字确认。三是加强报销审核。报销时由财政所严格按照规定进行审核，对提供资料不全的拒绝报销。

２.关于“未严格执行公务接待制度，存在‘吃公函’情况”的问题整改进展情况。

整改情况：一是严格执行公务接待制度，杜绝“吃公函”情况。二是严格报销审核。对不符合公务接待规定的一律不予报销。

３.关于“购买电子显示屏、打印机、应急设备等共计27968元未经过政府采购程序，在支付采购款时也未通过对公账户支付”的问题整改进展情况。

整改情况：一是加强政府采购预算管理，严格预算执行。二是加强对各部门采购经办人的政策学习，政府集中采购目录内的货物或服务，严格执行政府集中采购程序，通过政采云平台进行采购，不属于目录范围内的1000元以上的货物或服务，需进行三方询价后方可采购。三是严格审核单据，对未按规定进行政府采购的不予报销，同时严格执行对公转账或公务卡结算制度。

４.关于“财务管理混乱、会计核算不规范。存在审核单据不严格，会计凭证装订不规范等情况”的问题整改进展情况。

整改情况：一是加强财政所人员管理，定期组织专业知识学习，切实提高专业水平和能力。二是严格执行财政所内部管理制度，严格按照财经制度审核单据并进行会计核算。

（三）“工程项目建设监管不力，相关人员履职不到位”方面

１.关于“组织村庄规划设计的质量不高，工程招标不规范”的问题整改进展情况。

整改情况：一是加强与编制单位的沟通协调，加大实地踏勘力度，在编制“多规合一”时结合各村实际进一步提升村庄发展规划编制质量。二是邀请有资质的第三方编制施工图纸，加大施工监管力度，严格按照施工图纸进行施工。三是加强工程招投标管理，严格执行《通海县里山彝族乡工程项目招投标管理办法》，进一步强化管理责任和监督约束机制。

２.关于“乡、村、组履职不到位，‘四议两公开’及项目建设制度成摆设”的问题整改进展情况。

整改情况：加大监督检查力度，要求村监委会对每一次“四议两公开”进行监督检查，并在决议公开和实施结果公开处盖章签字确认。严禁通过拆分工程逃避招投标，对未按规定实施招投标的，不得支付工程款。严禁超预算建设，特殊情况须有相应的工程变更手续，超出预算10%以上的项目须重新进行招投标。工程款拨付必须坚持使用建筑工程类发票转账结算，票据不合规的，不得支付工程款。工程结算后必须及时纳入资产核算，防止资产核算不清导致资产流失。严禁举债搞建设，特殊情况确需举债的，必须根据集体经济情况，按照“四议两公开”规定程序进行决策，并报乡政府同意方可实施。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（一）“民主集中制落实不到位”方面

１.关于“主要领导末位表态执行不严格”的问题整改进展情况。

整改情况：严格执行末位表态制度。进一步强化党政班子内部监督，从制度上保证最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量，使每一项决策达到正确合法、合理、合实情、合民意，真正体现民主决策、权责统一的制约机制。

２.关于“对提交班子会研究的事项调查研究不深不细”的问题整改进展情况。

整改情况：本着条件成熟、程序规范、提前呈报、紧急特办的原则，进一步规范议题呈报，对提请会议研究的议题，严格按照《里山乡综合管理办公室关于规范党政班子会、党委会议题呈报的通知》要求，提前开展调查研究和分析论证，形成比较成熟的方案、意见或建议后，填写里山乡党政班子会、党委会议题呈报表，经分管领导、主要领导逐级审定签字同意后方可呈报会议研究，有效加强了会议的严肃性，提高了议事决策质量和会议效率。

３.关于“会议制度执行不严格”的问题整改进展情况。

整改情况：一是进一步规范会议制度。结合实际修改完善《里山乡会议制度》，加强会议管理，严明会议纪律，提高会议质量。二是进一步规范议事决策程序。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况（简称“三重一大”事项），严格按照《里山彝族乡“三重一大”事项决策实施办法（试行）》相关规定，提交党委会研究决定，非党委委员的班子成员列席党委会议可以提出意见建议，不能进行表态。

（二）“党内政治生活不严肃”方面

１.关于“民主生活会不严肃不规范”的问题整改进展情况。

整改情况：一是严格民主生活会各项程序，严把民主生活会材料，对巡察出现的问题进行通报，严格按照要求召开民主生活会。二是提高重视程度，在班子会议上对民主生活会的各项程序进行专门强调学习。

２.关于“组织生活会走形式”的问题整改进展情况。

整改情况：一是对机关支部和各村（社区）党总支部进行培训，梳理组织生活会各项程序。二是对个别对待组织生活会材料存在应付心理的党员进行谈心谈话，端正态度。三是加强对机关支部的管理，严格考勤制度。

（三）“对党员疏于管理、党员情况底数不清”方面

１.关于“党组织关系接转不及时”的问题整改进展情况。

整改情况：一是建立《党费收缴制度》，规定每月1日为固定的党费缴纳日。二是指定专人负责党费缴纳，严格手续。三是实行党费收缴通报制，对未及时上缴党费的党员进行通报。四是指定专人负责党组织关系转接，并规定15天内完成档案移交。

２.关于“对县老干部局转入的4名退休党员干部疏于管理”的问题整改进展情况。

整改情况：一是对长期不参加支部活动的4名老党员开展谈心谈话。二是将4名老党员的组织关系转接至常住地所在党组织，方便参加组织生活。

（四）“履行管党治党责任有差距，思想上行动上重视不够”方面

１.关于“党风廉政建设责任制落实不到位，考核机制不完善不严肃”的问题整改进展情况。

整改情况：制定了里山乡党委2021年对村（社区）党风廉政建设责任制考核细则，由党委书记带队，各村（社区）联系领导参与，对各村（社区）党风廉政建设工作进行考核，考核结果经乡党委会研究决定，杜绝出现考核走过场现象。

２.关于“班子成员‘一岗双责’空转，对职责范围内的党风廉政建设抓得不实”的问题整改进展情况。

整改情况：乡党政班子成员带头，严格落实“一岗双责”，联系领导抓好分管部门、联系村的的党风廉政建设工作，定期向乡党委主要负责人汇报党风廉政建设工作，全面落实领导责任，班子成员与分管联系部门廉政谈话12次。

３.关于“‘以案促改’警示教育不到位”的问题整改进展情况。

整改情况：开展以案促改，加大违法违纪案例通报曝光力度，对农业农村综合服务中心职工给予相应的行政处分，并在全乡范围内通报，组织干部职工集中观看警示教育专题片，以案明纪，截止目前，里山乡范围内播放警示教育专题片8场，涉及人数270人，起到了很好的警示教育作用。

（五）“对巡察、审计反馈问题整改不力”方面

１.关于“存在书面整改、口头整改，2017年县委巡察组反馈的部分问题仍然存在”的问题整改进展情况。

整改情况：乡党委压实责任抓整改，梳理巡察反馈存在的问题，加强研究、对账销号。中央第十巡视组巡视云南反馈共性问题7项、十二届县委第十四轮专项巡察反馈共性问题3项，已完成整改并长期坚持；十三届县委第一轮巡察反馈立行立改问题2项，已完成整改。

２.关于“审计指出的‘里山乡政府未执行公务卡结算制度’的问题依然普遍存在”的问题整改进展情况。

整改情况：要求未办理公务卡的干部职工尽快申请办理公务卡，并严格按照中央预算单位公务卡强制结算目录进行公务卡结算。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0877-3034101。

中共里山彝族乡委员会

2022年4月12日