您当前位置: 公示公告 > 正文
中共通海县发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2017-10-12   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2017年5月12日至6月2日,县委第五巡察组对县发改局党组进行了巡察。7月21日,县委巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明责任,整改落实成为工作核心任务

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委第五巡察组的巡察反馈意见,局党组要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉、责任担当和巡察整改的实效推动建章立制,打赢整改“攻坚战”。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。7月21日,巡察组意见反馈会召开后,局党组立即召开会议专题研究,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任单位和责任人。7月25日,召开全局巡察整改工作动员大会,要求全局上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。

(二)加强组织领导,落实整改责任。巡察整改工作动员大会后,我局即刻建立以党组书记任组长,局长任副组长,其他班子任成员的县委巡察反馈意见整改工作领导小组,并下设办公室,具体抓好整改落实工作。局党组积极承担巡察整改主体责任,在局巡察整改领导小组的领导下,把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则,以“一对一”交办单形式交办到责任领导、股室和具体责任人,明确整改完成时限,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

(三)制定整改方案,细化整改措施。制定了《通海县发展和改革局党组关于认真落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》,明确抓好巡视整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,围绕3项13条反馈意见,列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、牵头部门、责任人),形成详细的整改路线图、时间表。同时,我局党组按照巡察整改要求,制定了巡察“回头看”整改工作专项整治清单,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管股室整改工作的指导把关。各股室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

经组织认领、分解落实县委巡察组反馈意见,截至目前,县委第五巡察组对我局党组3项13条反馈意见已整改到位,整改工作已取得阶段性成果。

(一)党的领导弱化方面

1、关于党组领导核心作用未发挥问题的整改

(1)针对党组书记长期抽调,影响党组书记职责履行的问题。我局经党组班子会研究,进一步明确在党组书记抽调期间要履行职责,抽更多的时间和精力抓好党务工作,切实做到两促进、两不误。凡“三重一大”重要事项党组书记应及时与党组班子成员开会研究,切实落实主要负责同志负总责,其他分管同志负具体责任的“一岗双责”制度。

(2)针对党组会议召开次数少,“三重一大”决策事项未经党组会议研究决定的问题,我局通过强化党组主体责任,进一步明确“第一责任人”责任和“一岗双责”责任的具体内容和要求,进一步调整班子成员分工,认真做好履职全程记实。截至9月中旬,我局已完善党组议事规则,严格规范会议流程,建立党组会议记录台账,明确凡“三重一大”决策事项须召开党组会议研究讨论,同时根据实际需要,在执行周例会制度时,定期开展党建、党风廉政建设工作专题研究。

2、关于抓班子、带队伍力度不够问题的整改

(1)针对干部职工教育管理不到位,党政班子经常不参加职工政治学习的问题,我局通过完善党组中心组理论学习计划,开展监督执纪“四种形态”主题学习活动,对机关、下属单位的学习情况列入年度考核,不定期地开展抽查,对学习笔记不完整、不认真,应付了事的给予批评并限期改正,教育引导党员干部做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

(2)针对班子凝聚力不强,团结协作差,主要领导对全盘工作统筹协调力度不够,机构职能未能有效融合,相关业务股室及分管领导沟通交流较少的问题,我局通过建立班子成员“一岗双责”责任清单,每半年听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报;经常性开展对分管领域党员干部廉政教育,主动了解掌握分管单位、股室的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,定期开展党员干部廉政谈话,截至目前,我局组织谈话12个股室(含下属企业)负责人22人次。

(二)党的建设缺失方面

1、关于对党建工作不重视问题的整改

(1)针对开展党建工作走过场,以文件落实文件的问题。我局要求办公室及局属各党组织严格遵守发文流程,严格发文报批程序,凡上级文件需请示汇报后,经班子会议研究通过后才可制定发布内部文件,同时明确办公室对发文情况进行登记。

(2)发展党员积极性不高。结合我局实际,认真执行发展党员工作计划,今后将着重针对工作努力、思想进步、态度端正的青年干部,加强组织领导教育工作,积极推荐发展。

2、关于不按规定缴纳党费的整改。要求局属各党组织认真贯彻执行上级党委文件精神,按照党费收缴标准及时、足额收缴党费。针对反馈意见中提到的不足部分(3人,2017年1—5月党费合计少收110元),已于7月25日补足上缴机关工委。

3、关于党员管理不到位的整改。严格对照党员积分制管理规定的要求,健全党员教育管理台账,认真填写党务工作“一本清”手册,认真组织开展党员民主评议工作。对符合条件的,根据党员个人意愿及时办理转接组织关系。

(三)全面从严治党不力方面

1、针对落实中央八项规定精神不力的问题,我局通过组织干部职工深入学习中央八项规定精神,加强干部财经纪律、工作纪律、会议纪律、生活纪律等规矩意识教育,严格公职人员八小时外管理,严禁公款购买礼品或现金方式协调工作等情形发生。

2、针对“三重一大”议事决策制度执行不严的问题,我局采取议事前充分听取干部职工意见建议,做到会前提前下发通知,邀请联系纪工委到会;会中认真听取相关股室负责人、业务骨干意见建议,规范会议记录;会后及时上报“三重一大”工作情况监督登记簿的方式强化民主决策监督,确保“三重一大”议事决策制度执行到位。

3、针对执行财经纪律不严格的问题,我局一是对“三公”经费、差旅费、会议费、招待费等问题进一步予以明确,解决政策界定不清、标准把握不准等问题。二是严格程序,缩减“三公经费”支出。我局严格按程序和规定标准控支出,规范接待标准,严肃接待纪律,接待费用明显减少。1—8月公务接待累计支出2.12万元,占全年公务接待费控制指标(4.5万)的47.11%。三是加强监督,通过明查暗访,对廉政风险比较突出的股室加强监督检查,提醒教育注意生活小节,做到逢会必讲,警钟长鸣,廉洁自律意识明显增强,没有接受当事人、服务监管对象请吃现象。

4、针对财务管理不规范的问题,我局一是严格落实凭票报销管理规定,所有报销费用一律凭发票及清单核实报销,同时报销清单上须有经办人及证明人签字,报销费用发票必须与清单一致,与审评范围内相一致,审批范围与报销发票及清单不一致的一律不予报销。二是严格执行公务卡结算制度。机关工作人员因公外出或各种公务活动消费一律使用公务卡结算,凭对账单到财务报销,对局机关人员的现金结算均通过财政集中支付平台支付。其他费用支出报销经财政集中支付平台直接转入报销人账户,严格限制现金流量使用。

5、针对党政正职“四个不直接分管”落实不力的问题,我局一是调整领导分工,规范财务支出报销程序,物品采购和财务支付一律实行先审批后支出,所有支出由分管财务领导按审批权限签字后方可报销,做到手续完备、票据合规。二是加强对重点岗位、环节的廉政风险防控。围绕资质审批、工程招投标、设备采购、款项结算等廉政风险点,建立风险防控清单,在行政服务审批系统进行公开,减少自由裁量权,明确工作流程和风险防控措施。三是加强警示教育。组织党员干部参观廉政教育基地,开展心得体会交流等预防职务犯罪警示教育,增强了党员干部廉洁自律和坚守底线意识。

6、针对推进扶贫攻坚工作不到位的问题,在扶贫项目跟踪督促方面,我局以县扶贫开发领导小组下发事务交办及备案单,压实乡镇、村组和施工方的主体责任,县扶贫办、财政局加强指导协调。2016年3个行政村和9个自然村整村推进项目在9月20日前完工,并通过县乡验收,资金拨付率达100%;加快项目审计,10月底前完成项目审计工作。在扶贫资金兑付方面,我局对2016年3个行政村和9个自然村整村推进项目整村推进项目,9月20日前完工并验收,资金拨付率达100%(暂留10%的质量保证金)。对2017年3个行政村和8个自然村整村推进项目及1个产业扶贫项目,项目招标后,及时拨付项目启动金,并根据工程进度拨付项目资金,11月底前项目完工验收,确保财政扶贫资金结余结转归零。截止9月20日,2016年扶贫项目资金报账率达100%;2017年扶贫项目资金报账率达12.34%。在精准识别工作方面,我局深入推进“零错评”、“零漏评”工作法,一是对2014至2016年认定的脱贫户和2016年底未脱贫的建档立卡贫困户细化分类进行甄别,对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户”坚决剔除,做到应退尽退,确保无错评人口,截至目前,全县共剔除756户2591人。二是将符合国家扶贫标准的非建档立卡农业户籍农村常住人口纳入建档立卡贫困对象管理,全县新识别纳入建档立卡贫困户60户200人。在扶贫档案资料及大数据平台管理方面,我局严格按照全国扶贫开发业务管理子系统及云南省精准扶贫大数据平台管理要求,对于系统中出现的证件号码错误、证件号码与姓名不符、致贫原因及帮扶措施逻辑错误等问题,组织协调各乡镇(街道)进行核实,对于核实准确的信息及时在系统中修改完善。对于纸质资料存在的字迹潦草、卷面不整洁、信息不完善问题结合着精准扶贫档案管理工作的要求,全面收集、规范整理,按照一户一卷,一卷一号的要求立卷归档。

7、针对固定资产投资工作推进缓慢,投资项目储备不足,在建项目进展缓慢,投资后劲乏力的问题。在投资项目储备方面,我局严格落实县级领导联系重点项目制度、项目责任清单管理制度和交办函告制度,采取更加有针对性的措施,变压力为动力,全力抓好已开工未入库、新开工项目入库统计,2017年1—8月,完成规模以上固定资产投资26.14亿元,比上年同期增长26.64%,完成市下达任务数74亿元的35.32%。在推进项目建设方面,着力推进江通高速、新区教育卫生补短板项目、杨广智慧农业小镇等重大项目建设,确保48个省市“四个一百”重点项目和县114个重点项目开工率达80%以上。在促进投资、产业转型升级、县城提质扩容方面,统筹推进国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建工作;完成保障性住房建设256套,确保滇南购物中心、体育场建成投入使用;加快推进新区教育卫生补短板基础设施、县城棚户区改造、市政道路改扩建、秀山路“三点一线”整治等项目;加大城市供排水、污水处理等基础设施建设,抓好通海商城、老客运站、城东停车场等项目前期工作,进一步完善城市功能,提升县城形象和品位。

8、针对长期借调下属单位工作人员的问题,我局经班子会研究,及时免去借调工作人员行政职务,但由于借调工作人员是局党总支委员,以后将只从事党务工作,切实做到了即行即改。

三、坚持标本兼治,持续深化整改完善长效机制

整改工作对加强党的领导、发挥党组领导核心作用产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,巩固这些成果需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照县委巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住县委巡察组反馈的3个方面13条意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。同时,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局监督责任,强化担当精神,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

(三)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(四)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。 持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0877—3011191。

中共通海县发展和改革局党组

2017年10月10日

编辑:师云波