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通海县林业局关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2017-10-13   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2017年5月12日至6月2日,县委第二巡察组对县林业局(含森林公安局)进行了巡察。7月19日,县委巡察组向县林业局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化的问题

(一)民主集中制原则贯彻执行不到位。

1、针对主要领导会前定调子,在“三重一大”会议上,直接发言决定或直接提建议,执行末位表态不到位。

一是局主要领导本人积极认真反思,认领问题,及时整改,认真贯彻执行民主集中制。

二是在县委巡视之后,重新完善更新我局“三重一大”集体决策制度,实现依法、科学、民主决策。

三是做到“三重一大”会议决策中,主要领导不先发言表态,先听取参会其他成员的意见发言,主要领导最后发言,组织形成统一的意见,形成会议决定。

2、针对会前不沟通开会内容,开会时不了解情况的班子成员无法发表意见。

一是印发《通海县林业局党支部会议议题申报表》和《通海县林业局局班子会议议题申报表》,会议前两天由局办公室通知各科室首先填写会议议题及主要内容,提请支部会或班子会决议的事项、汇报人员、建议列席人员等,由局法制办和分管领导审核后报局办公室,由局办公室发到参会领导,让参会领导在会议前充分掌握会议决议议题和事项,开会时充分发表自己的意见和建议。

3、针对有不通知森林公安局主要领导参加班子会议的情况发生。

一是召开“三重一大”会议时,必须提前一天通知所有局支部委员和班子成员,坚决杜绝支部委员和班子成员缺席会议情况发生,如因特殊情况不能参加会议的必须提前请假。

二是通过巡察工作后,7月份以来,所有局支部委员和班子成员都按要求按时参加会议,无请假缺席发生。

(二)对干部职工管理不到位问题。

1、针对森林公安局职工长期缺席林业局职工政治学习会议。

一是由林业局主要领导和森林公安局主要领导进行沟通,寻找存在问题根源,及时整改,严格执行会议纪律和会议制度,要求林业局及森林公安局全体干部职工按时参加会议。

二是因特殊情况不能参加会议的,必须提前请假,否则按无故缺席会议进行处置。

三是自巡视整改以来,召开了10次职工列会学习,森林公安局职工均到场学习。

2、针对部分职工存在上班迟到、作风懒散、推诿扯皮、不负责任的行为;内部分工不合理,科室之间缺乏沟通,苦乐不均;森林防火期间个别职工有擅自离岗的现象。

一是及时更新修改《通海县林业局内部管理规章制度》及时下发到全局干部职工,并利用每周一职工政治学习进行组织学习。

二是全局工作任务统一由局领导全盘统筹安排,平衡工作任务,及时抽调各科室工作人员组成项目任务工作小组,明确各自工作职责,切实改善苦乐不均、作风懒散、推诿扯皮、不负责任的行为。

三是领导班子成员带头执行各项制度、自觉维护制度。党支部成员充分履行监督、检查职责,采用日常督查和专项检查等方式,随时掌握制度执行情况。8月14日进行随机督促检查一次。查看考勤情况、开展工作情况等。

四是局班子成员认真落实“一岗双责”,分别与分管科室的中层领导进行交心谈心,与科室工作人员进行座谈。

五是层层落实责任,切实转变作风,要求各科室职工对科室负责人负责,股站室领导对分管领导负责,分管领导对局主要领导负责的责任落实制度。要求各股站室严格遵守工作纪律等各项制度,严格考勤,每周上报局办公室一次。根据上报的考勤表和局领导定期和不定期抽查,如发现不遵守工作纪律的职工,按照《通海县林业局内部管理规章制度》相关规定进行处理。

六是对无故不认真履职,不服从领导工作安排的中层干部和职工,由支委委员或局主要领导进行约谈,记录在案;对县委、政府以及上级业务部门安排的工作任务拖拉滞后,造成影响的,根据情节给予综合考核奖的扣发,奖勤罚懒;情节较为恶劣的,降低职称聘用。

3、针对工作人员去向标识牌更新不及时,与实际情况不对应,人员去向不明,人员外出不向股室领导或分管领导报告。

一是及时更新全局干部职工工作人员去向标牌,实行工作人员外出报备制,所有干部职工外出办事,必须向股室领导汇报并由股室领导向分管领导汇报后,到局办公室填写工作人员外出去向登记表后方可外出办事。

二是特殊抢险救灾处置突发事件除外,但事后必须到局办公室补填工作人员外出去向登记表,否则一律以旷工、早退处理。

二、党的建设缺失的问题

(一)重业务、轻党建

针对研究行政工作多,研究党建工作少,未按规定开展党员固定活动,在职党员到社区报到服务有15名党员未参与,党员积分制管理走过场。

一是坚持党建工作和业务工作同时抓。增强立足岗位作奉献的信心和能力。深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神精神,特别是十八大以来习近平总书记的系列讲话,认真领会和正确把握党的理论及中央、省、市、县委政府的大政方针政策,进一步统一思想政治言行,不断增强班子的集体荣誉感和团结协作能力,自觉维护班子的集体决策和权威,努力打造遵章守纪、公正廉明、求真务实、心往一处想、劲往一处使、工作上合力、步调上合拍的党政班子。加大对党建工作的专题研究,每季度召开一次会议专题研究党建方面的工作并形成长效机制。

二是完善党员学习教育管理制度,强化党员思想教育学习,提高认识。落实好党费日(每月1日)集中交费,党日活动(每月10日)正常开展(自6月以来组织支部活动四次)。开展好党课主题,严格党员积分制管理。做到按项记分、按时公示、按分考核。

三是尽力做好在职党员到桑园社区的报到服务,充分发挥党员先锋模范作用,认真落实各项惠民政策积极指导林农作好林产业经济,推进涉林专业合作开展核桃,天麻,梨等种植技术服务。

四是组织林业技术培训两期(92人次)。深入到杞麓湖南岸边,开展“争当森林卫士,守护生态安全”宣传活动一期(35人次);开展“争当杞麓湖爱湖护湖卫士”杞麓湖南岸生态湖堤修复绿化区打扫卫生一期(12人次)。

(二)开展党内政治生活不严肃

针对以局务会议代替支委会议的现象;领导干部讲党课制度没有认真执行,尤其是副职没有讲过党课;民主生活会走过场,批评和自我批评不到位;用职工政治学习代替党员学习的问题。

一是分类清理支委会和局务会台账,严格做好党建工作一本清的台账(会议记录)、党建专题会议进行如实记录,完善了《党建工作记录簿》、《党支部工作记录簿》、《党员学习培训记录簿》等痕迹工作。

二是认真落实领导干部讲党课制度,制定支部班子成员讲党课计划,并严格认真执行。确保支部班子成员每年都要进行一次讲党课。(截止目前,支部组织党课学习7次,班子成员轮讲党课已完成最少一次)。

三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格民主生活会的召开。7月31日组织召开巡视整改专题民主生活会,并邀请到联系的纪工委领导参加民主生活会,进行指导和督促,提高民主生活会质量。

四是扎实开展和提升“两学一做”学习教育活动成效。开展形式多样的党员学习教育方式。除正常的党日学习活动之外,还创建了我局林业局党支部党建微信平台,到目前共发送学习资料35条(次),利用电子政务短信平台(发送学习信息2条);积极组织党员参加单位森林卫士宣传1次和杞麓湖湿地公园建设服务活动2次;参加社团、工会等组织活动1次,拓宽党员学习和教育的渠道。

三、全面从严制党不力的问题

(一)党风廉政建设主体责任落实不到位的问题

1、“三重一大”制度执行不规范。

针对不主动邀请联系纪工委参加“三重一大”会议。会议议而不决。会议记录不规范的问题。

一是重新学习“三重一大”会议制度,认真理清“三重一大”会议事项。严格按照要求邀请联系纪工委参加会议。进一步完善执行“三重一大”制度。自整改以来,严格按照要求邀请联系纪工委参加“三重一大”会议2次。

二是提高会议效率,改进会议记录。会议议题当场能定的,要有会议决定,当场定不了的,要有落实安排。同时为了保留原始会议记录,会议记录改用大的专用会议记录本,不用活页,确保会议的严肃性。

2、党风廉政建设主体责任落实不到位,在党风廉政建设考核中搞形式、走过场。

针对2017年党风廉政建设领导小组人员调整不及时,2017年没有召开党风廉政建设大会,2016年林业局对下属科室党风廉政建设考核不严肃等问题。

一是强化单位党风廉政建设工作的组织领导,根据人事变动情况实时健全和完善组织领导机构,及时调整我局党风廉政建设领导小组。按时组织召开单位党风廉政建设工作大会(上半年已召开一次),确保党风廉政建设工作有计划,有安排,有落实。

二是认真落实党组抓党风廉政建设的主体责任和党支部书记“第一负责人”的责任。落实任务分解,层层责任到科室和各乡镇(街道)林业站,细化本系统内部的党风廉政建设考核制度,严格执行,确保有成效。

三是认真排查领导干部和职工岗位风险,制定《通海县林业局开展风险岗位廉政管理工作实施方案》、《通海县林业局岗位风险点查找和防控措施》,查找到了3个岗位风险点并制定防控措施,全面推进我局惩治和预防腐败体系建设,实现岗位风险的前置处理和有效预防,构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善的党风廉政建设体系。

(二)资金监管不力,使用不规范问题

1、针对有的项目推进慢,跟踪、监管不到位,未拨专款较多的问题;分管领导对专项资金动向不清楚的情况,个别项目有资金失控的风险。

一是严格执行《通海县林业局建设项目管理制度》,成立由局长任组长、相关领导班子成员及相关职能科室负责人组成的通海县林业局项目管理领导小组,认真贯彻落实国家和地方关于工程项目的方针政策,研究决定单位工程项目建设的重大事项,审批工程项目申报材料和建设方案,监督检查工程项目活动的全过程,负责权限范围内的其他审批事项。

二是建设项目管理由对应科室负责人及相关专业技术人员组成项目管理办公室,科室负责人为办公室负责人,组织开展工程项目的调查研究,做好工程项目建设方案的拟订工作,按照政府采购相关规定,做好项目招投标工作;在项目建设过程中,认真督促和指导项目建设质量和进度;工程竣工后,及时组织相关部门进行检查验收,督促施工方完善相关材料报计财股,计财股收到竣工材料后及时拨付项目工程款。

三是及时由分管领导组织分管的相关股、站,清理历年来建设项目,对未竣工的项目,认真督促和指导项目建设限期完成;对已竣工未拨付项目工程建设资金的,10月底以前全部拨付。

四是今后所有项目建设工程进度,每周必须由相关股、站、室、中心报分管领导,分管领导必须对自己分管部门建设的项目随时掌握建设进度,带领股站室领导和工作人员解决项目建设中的困难和问题,确保项目建设顺利开展。项目竣工后,项目验收及拨付项目资金事项,必须上报分管领导审核同意后再报局主要领导审核同意后,由计财股及时拨付项目建设资金。

2、针对工会经费经费开支不规范的问题

一是由原经办人员纠正补齐2013年2月5日开展工会小组活动经费支出预算方案。

二是今后所有开展的工会活动,按照工会管理的规章制度,编制《通海县林业局工会活动资金预算方案》,报局党支部和局班子会议研究同意后,才能举行工会活动和工会资金支出,以后保证决不再出现违反规定开支工会经费现象出现。

(三)落实中央八项规定精神不力问题

2013年,违规发放资金慰问退休职工、门卫值班人员、乡镇(街道)林业站分管领导及工作人员。

一是加强学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,不折不扣贯彻落实中央八项规定及省、市、县委实施办法。

二是组织人员进行收回违规发放资金,按原渠道归还。

三是认真反思、深刻检讨、吸取教训,严格执行财经纪律,加强资金监管力度,规范财务报销手续,做到财务开支合法合规,坚决杜绝此类行为发生。

(四)选人用人不规范的问题

一是规范选人用人程序,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定了《通海县林业局股室领导选拔任用制度》,严格按照任用制度进行选拔任用。

二是凡是局支委会议和局领导班子会议研究决定的事项,必须严格执行,不得随意更改,特殊情况不能执行并需要更改的事项,必须重新召开支委会议和局领导班子会议研究决定后才能进行按照新的决议执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0877-3805387;邮政信箱:通海县林业局;电子邮箱ynsthxlyj@126.com。

通海县林业局

2017年10月11日

编辑:师云波