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中共通海县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2017-10-13   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2017年5月12日至6月2日,县委第三巡察组对通海县市场监管局进行了巡察。7月21日,县委巡察组向中共通海县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡查整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)统一思想认识。巡察组反馈意见后,局党组立即召开会议,认真学习《巡视工作条例》和巡察整改工作的要求,深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,县委巡察组到我局巡察,是对我局的一次全面检验,是对干部队伍的一次健康体检;大家一致认为巡察组指出的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,局党组坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。局党组切实承担起巡察整改的主体责任,先后多次召开党组会、专题会议,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况,并明确整改工作由局长负总责,分管办公室工作的领导具体负责协调和督办,办公室对每项整改任务落实情况进行跟踪问效,保证整改有序推进。

(三)明确责任分工。局党组对巡察组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,制定了《通海县市场监督管理局贯彻落实巡察反馈意见整改方案》,围绕巡察反馈的意见建议,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。

二、围绕解决突出问题,不折不扣地做好整改落实工作

(一)党的领导弱化的问题

1、党组领导核心作用发挥不充分。

(1)党政主要领导不能从大局出发,相互沟通协调不够,不团结问题的整改情况。

一是组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,提高领导干部对党组工作的认识,树立领导干部大局意识和沟通协调意识;二是结合实际,研究制定了《中共通海县市场监督管理局党组工作规则》和《通海县市场监督管理局局务会议事规则》,健全完善议事决策制度,理顺党组班子与行政班子之间的关系;三是制定《通海县市场监督管理局谈心交心制度》,并严格落实。整改期间,党政主要领导之间认真开展了交心谈心,大家敞开心扉,相互坦诚交心,开展批评和自我批评,相互间增进了了解,加强了沟通。

(2)其他班子成员之间团结协作不够、不敢担当问题的整改情况。

一是召开会议严肃通报发生的案例,痛定思痛,举一反三,警示全体党政班子成员深刻反思,引以为戒。2017年 7月21、31日党组会上,四位局领导在党组会上做出深刻检讨,坚决杜绝此类事件再次发生;二是召开专题党组会议,全面分析领导班子及班子成员状况,找准班子成员不团结、协作差的问题根源所在,采取开展交心谈心、批评和自我批评等有效措施,认真解决班子不团结的问题,提升班子凝聚力和战斗力。整改期间,主要领导与副局长之间、副局长相互之间、副局长与分管股室和监管所所长之间认真开展了交心谈心,增进了相互间的了解和感情;三是建立完善党政班子成员之间AB角协作制度,进一步明确责任,防止团结协作不够、不敢担当情况发生。

(3)局务会代替党组会研究决定党组成员分工问题的整改情况。

一是认真学习《中国共产党党内监督条例》,研究制定了《中共通海县市场监督管理局党组工作规则》和《通海县市场监督管理局局务会议事规则》,分清党组会和局务会议事范围和决策程序,并严格执行;二是对党组成员和局班子成员的分工进行了调整。结合党政班子人员的调整,召开局务会对局班子成员分工进行调整,其后召开党组会对党组成员和局班子成员分工进行调整。

2、执行“放管服”决策部署不到位。

(1)市场监管局“三合一”后,各股、室、所之间分工不明确,关系理不顺,有相互推诿的情况问题的整改情况。

一是召开会议重新学习《通海县市场监督管理局加强公职人员明责定岗管理实施方案》,要求各股、室、队、所严格落实中央“放管服”决策部署,严格执行《通海县人民政府办公室关于印发通海县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,明确各自职责分工,进一步理顺关系;二是加强干部职工的教育管理,要求干部职工之间要加强沟通协调,团结协作,勇于担责,避免出现推诿扯皮的现象。

(2)个别股室、乡镇管理所在窗口服务中,出现人难找、事难办、服务质量差的现象问题的整改情况。

一是出台窗口股室《通海县市场监督管理局工作作风和工作纪律制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》,不断加强窗口服务部门的作风建设、业务建设,简化优化服务流程,全面提升服务质量,彻底解决门难进、脸难看、事难办的问题;二是要求干部职工要加强理论和业务知识的学习,进一步提高自身素质,牢固树立宗旨意识,在工作中做到坚守岗位、热情服务、耐心解答、一次性告知,一站式解决,树立良好形象。

(3)存在轻服务、重处罚的问题,为完成上级下达的罚没案件任务,在会议上对相关股室下达罚款指标问题的整改情况。

一是7月21日召开局务会研究决定,取消各部门罚款指标任务数,严格按照市对县目标考核案件任务数进行分配;二是在每周星期一干部职工政治学习会上要求全体干部职工要树立全心全意服务群众的宗旨意识,不断提高自身素质,扭转“重处罚、轻服务”的思想,热情、高效服务群众。

(二)党的建设缺失的问题

(1)重业务、轻党建。领导干部忙于业务,忽视党建工作,弱化党组织建设,党组会议很少研究党建工作问题的整改情况。

一是切实履行党组抓党建工作的主体责任,牢固树立“不抓党建是失职”的意识,切实负担起党组抓党建工作的主体责任,进一步加强党建工作和党组织建设,严格执行党建、党风廉政工作相关要求,把研究党建工作列入党组会重要议事日程;二是出台《通海县市场监督管理局<关于推行基层管理所主要负责人、行政执法大队队长向党组织报告落实党风廉政建设工作情况的工作制度>的通知》、《通海县市场监督管理局重要岗位、重要案件廉政风险防控工作实施意见》的通知,抓实抓细各项基层党建工作任务,彻底解决“重业务、轻党建”的问题。

(2)党内政治生活不严肃。党员干部职工以业务工作忙为由,不按时参加“三会一课”问题的整改情况。

一是进一步严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度并严格考勤。制定下发了《中共通海县市场监督管理局党组关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,要求党员干部职工要严格要求自己,积极参加党内“三会一课”及各种活动,不得以业务工作繁忙为由不参加或不按时参加。党员干部职工参会情况将作为年底党员干部职工评先评优和民主评议的重要依据,8月14日,市场监管局以“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”为主题开展作风纪律整顿活动,局党组成员轮流为全体党员上党课。整改后,除特殊情况外,“三会一课”党员参与率达100%;二是按照县委《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》要求,结合市场监管实际,研究细化《中共通海县市场监督管理局党组关于推进“两学一做”学习教育活动组织开展“十个一”的通知》方案,狠抓“三会一课”制度落实,严格执行党员固定活动日、党费日、民主生活会等相关制度,继续开展好党员积分制工作,进一步加强党员的日常管理。

(三)全面从严治党不力的问题

1、工作纪律执行不到位。

(1)乡镇管理所上下班时间无相关制度规范,随意性大,巡察期间两次接到群众电话反映,称乡镇管理所下午三点半后就大门紧闭问题的整改情况。

一是开展作风纪律整顿活动月活动。2017年8月14日,通海县市场监督管理局召开全局干部职工大会,在全系统认真开展以“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”为主题的作风纪律整顿活动月活动、强化纪律作风建设;二是进一步完善上下班制度,狠抓工作作风管理。规定明确局机关、大队、秀山监管所、杨广监管所、河西监管所、四街监管所、九龙监管所、纳古监管所、里山监管所、高大监管所、兴蒙监管所工作时间严格按照上级部门规定执行;三是把乡镇管理所纳入当地政府双重管理。7月13日正式行文通知各管理所纳入所在地乡镇(街道)政治学习,并随时检查掌握各管理所参与乡镇学习情况;四是建立内部巡查制度,定期不定期对乡镇管理所采取明查暗访的形式进行巡查。巡察整改期间,对全局开展巡查3次,对8名不在岗干部职工进行了通报批评,对1名职工不请假私自外出4天按旷工处理并全局通报批评。

(2)纳古管理所一名职工因病于5月14日至25日未到单位上班,5月26日经主要领导找其谈话后才补办请假手续问题的整改情况。

一是5月26日由主要领导对纳古监管所吴宏杰同志进行了严肃认真的批评谈话并要求其要严格执行请销假制度。吴宏杰也认识到了自己的错误,做出了深刻检讨,并明确表示今后一定严格遵守相关纪律规定,不再出现类似问题;二是5月27日经党组讨论研究,下发《关于给予吴宏杰全局通报批评的决定》,对吴宏杰做全局通报批评,取消其本年度评先评优资格,并督促全局干部职工遵守工作纪律。

(3)考勤管理不规范、走形式,请假条审批中有的缺股所和分管领导签字,有的缺主要领导签字,2017年的考勤登记表已经记录到12月份,且主要领导已签字审核问题的整改情况。

一是针对单位实际情况,制定新的考勤、请假审批表,规范请销假的填报;二是严格执行请销假制度。审批表要按规定逐级审批,审批中缺股所和分管领导或主要领导签字的,一列不予准假;三是对所有考勤、假条进行清理,根据实际情况补齐相关手续。取消2017年已经记录到12月份的考勤登记表。

2、“三重一大”决策制度落实不严格。

(1)会议记录不规范,过于笼统,反映不出班子成员发表意见和主要领导末位表态情况问题的整改情况:

一是要求党组成员要认真学习执行“三重一大”决策制度,认真落实主要领导末位表态制和民主集中制,特别是单位主要领导一定要按要求最后作表态发言,严格执行末位表态制;二是会议记录人员认真学习“三重一大”制度和记录的相关要求,进一步提高写作水平理论基础,严格按规定进行记录。特别是要原汁原味的记录参会人员发表意见的内容,如实反映参会人员发言顺序。

(2)部分《“三重一大”集体决策制度实施情况表》中无参会人员和监督人员签字问题的整改情况:

一是严格按照县纪委关于“三重一大”会议的相关要求,提前邀请县纪委领导及相关列席人员参会;二是做好参会人员及监督人员会议签到工作,并认真做好相关发言记录。

3、个私经济协会管理不规范,存在较高廉洁风险。

局领导在个私协会兼职,局机关费用摊派到个私协会支出,个私协会会费非服务性支出过大,财务报销手续不规范问题的整改情况。

一是针对个私协会存在的突出问题,经2017年7月31日个私协会会长办公会研究决定,开展为期1个月的规范管理专项整治,并制定《通海县个私协会规范管理专项整治工作实施方案》,逐条逐项整改;二是及时取消收取会员费。7月21日,个私协会会长办公会研究决定,从减轻企业负担的角度出发,下发了《通海县个体私营经济协会取消收取会员费的通知》,并通知县个私协会和九个基层分会,从7月21日全面取消收取会员费;三是根据党政机关领导干部不得在社会团体中兼任领导职务相关规定。2017年7月31日,局长张兴友已向县委组织部申请辞去通海县个私协会会长职务,副局长吴文宽已向县委组织部申请辞去通海县个私协会副会长职务。在8月31日召开的县个私协会八届五次理事会上,张兴友局长正式辞去县个私协会八届理事会会长职务,吴文宽副局长正式辞去县个私协会八届理事会副会长职务。八届五次理事会通过选举产生了新的理事会会长许珍丽和副会长兼秘书长鲁子祥;四是针对局机关费用摊派到个私协会支出问题,县个私协会对2015年10月“三合一”以来财务收支情况进行全面清理,同时聘请通海立恒联合会计师事务所对2015年10月“三合一”以来的所有账务进行审计。立恒联合会计师事务所于9月21日将审计情况反馈我局:“县个私协会账目能如实反映个私协会的运行情况,审计期间未发现违法违纪及挪用公款现象”;五是针对个私协会会费非服务性支出过大问题。一是经7月21日会长办公会研究决定,及时清退临聘人员和按合同时间清退合同工。二是按照《通海县个体私营经济协会财务管理制度》、《关于协会资金使用范围及标准的规定》严格协会财务管理,减少不必要开支,特别是严格控制协会非服务性支出,整改后,除符合《关于协会资金使用范围及标准的规定》的事项外,无其他非服务性支出;六是针对财务报销手续不规范问题,8月31日,在县个私协会八届五次理事会上,通过了个私协会财务报销手续参照行政机关标准严格执行的制度,进一步完善财务管理,严格财务报销范围、程序。

4、落实中央八项规定精神不到位。

存在办公用房使用面积超标的情况,特设股、财务室两间办公用房规定使用面积为18平米,实际测量面积为23.57平米问题的整改情况。

8月4日,我局制定下发了《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》,根据《党政机关办公用房建设标准》有关规定,严格按照相关要求合理安排人员。特设股4个工作人员合并在一间办公室办公,从事财务和人事工作3名职工合并在一间办公室办公。 8月11日,全局内行政办公用房清理整改到位,现已不存在办公用房使用面积超标的情况。

5、财务管理不规范。

(1)公务接待不规范,出现公务活动函时间在接待时间之后的现象问题的整改情况。

一是及时查明原因并处理。经财务人员仔细查阅财务资料,实为2016年5月17日市质监局8人到我单位检查特种设备工作,因其忘记开具公函,事后补公函导致公函落款时间为2016年5月23日,导致公函开具时间与实际接待时间不符。现我局已协调市质监局补开符合时间的公函;二是进一步规范公务接待。组织全体干部职工认真学习《中共通海县委办公室 通海县人民政府办公室关于印发<通海县贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法(暂行)>的通知》(通办发【2014】44号)《中共通海县委办公室  通海县人民政府办公室关于进一步规范全县公务接待工作的通知》(通办发【2017】47号),进一步加强公务接待管理,对接待范围、标准、陪餐人数、公函接待制度、公务审批制度和接待清单等做了明确规定,要求全体领导干部职工严格执行相关规定。

(2)2016年6月发放的临时人员工资,缺银行回单,若是现金发放,也没有相应人员签字问题的整改情况。

一是及时查明原因。经查2016年6月发放的临时人员工资银行已经开具了回单,因财务人员把回单粘贴于该本账目最后,导致巡察组巡察时未能及时提供。清理2016年所有临时人员工资银行回单,补齐2016年6月发放的临时人员工资银行回单,此项工作立行立改,我局财务人员已按要求完成;二是要求财务人员进一步加强财务管理知识及业务知识的学习,严格执行相关规定、要求,认真、细致的做好财务工作,杜绝此类事情再次发生。

6、固定资产管理不到位。

原通海县工商局名下的6套房屋(总面积470.2平方米),未纳入固定资产管理,由1名退休干部和5名在岗职工无偿使用问题的整改情况。

一是及时查清工商局名下的6套房屋基本情况。我局及时向原工商局办公室主任和相关工作人员核实,并翻阅原工商局财务档案,经核实该六套房屋:(1)文昌街65号底层商铺(现出租给通海县文瑞公司,租金3万元已上缴国库),文昌街65号401室,长虹路七号(原工商局办公区)1单元402室,长虹路七号(原工商局办公区)2单元102室,房产手续已办至我局名下,并纳入我局固定资产管理,现由我局管理使用。(2)礼乐西路54号(原工商局生活区)2幢301室房产手续已办至我局名下,已纳入我局固定资产管理。由于历史原因,从2000年以来一直由原工商局局长胡光润(已退休)使用。(3)礼乐西路54号(原工商局生活区)1幢301室,由于历史原因,从2001年以来一直由原工商局退休职工樊丽华(已退休)使用,原工商局没有纳入固定资产管理;二是目前我局正积极与县财政局、公积金管理中心(原房改办)对接沟通,了解固定资产管理、房改相关政策、规定及要求,并严格按照相关规定纳入管理。

7、执行系统内人员流动管理规定不严格。

2016年5月至2017年3月期间,单位内部人员调整8人,但未经人事、编制管理部门审批问题的整改情况。

一是认真学习关于进一步加强全县机关事业单位系统内人员流动管理的通知》(通人社发【2016】116号)文件和系统人员内部调整相关文件,积极主动向编办、人社局汇报、协商处理存在的问题;二是立行立改,于2017年5月18日根据相关规定办理了6个系统内人员流动审批手续;三是建章立制,进一步规范系统内人员流动管理工作。制定下发《通海县市场监督管理局系统内人员调整工作制度(试行)》,严格执行通海县系统内人员流动管理相关规定,杜绝此类事件发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3029059;邮政信箱通海县秀山街道行政新区螺峰路6号;电子邮箱542999548@qq.com。

 

中共通海县市场监督管理局党组

2017年10月12日

 

 

编辑:佟薇
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