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关于印发四街镇2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知
[ 通海新闻网   发布时间:2012-06-11   进入社区    来源: ]

各村(居)委会,镇属各单位:
  现将《四街镇2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

通海县四街镇人民政府
二○一二年六月五日

 四街镇2012年整治违法排污企业保障群众
健康环保专项行动实施方案


  
  为认真贯彻落实国务院、省、市、县关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作会议精神,切实做好我镇2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项行动”)的组织实施,制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实科学发展观,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,扎实推进“七彩云南·通海保护”行动;集中整治威胁饮用水源安全和影响重点流域水环境质量的污染和隐患;综合整治重点行业重金属污染,加强日常监管和执法检查,严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等行为,坚决遏制重金属污染事件的发生,切实保障群众环境权益;持续加大对污染减排重点行业、工业聚集区监管力度,有效促进全镇经济社会又好又快发展。
  二、工作重点及要求
  (一)以保障饮用水和杞麓湖水资源安全为重点,集中整治威胁饮用水源安全和影响重点流域水环境质量的污染和隐患。
  各村(居)委会、镇属各单位要加大监督检查力度,采取最严格的措施,加强饮用水源地和杞麓湖水资源环境保护,保障饮水安全,确保人民群众喝上放心水。要对饮用水源和杞麓湖水资源构成污染隐患的排污企业进行集中排查和治理,重点排查排污口设置情况、污染源状况和建设项目履行国家法律法规情况,对可能直接导致饮用水源地和杞麓湖水资源水质超标的排污企业,要立即责令停产整顿。要强化饮用水源保护区及湖泊地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施监管。各村(居)委会要结合实际确定现有集中式饮用水源地的保护范围,科学划分饮用水源保护区,对保护区进行全面排查和整治。要加强新、扩、改建设项目监管,防止饮用水源保护区内违法新增建设项目。要进一步建立健全饮用水源安全预警制度,搞好饮用水源水质监测,准确掌握水质变化状况,编制完善突发污染事故应急预案,夯实饮用水源保护基础,有效防范环境风险。要健全完善饮用水安全保障报告制度,对发生或可能发生的突发饮用水源污染事件,一经核实要及时上报,并采取有效措施进行处置,控制污染蔓延,坚决杜绝瞒报、漏报和误报行为。
  (二)围绕实现主要污染物节能目标和减排目标,加大淘汰落后产能力度,集中整治二氧化硫、化学耗氧量超标排放问题。
各村(居)委会、镇属各单位要采取切实有效措施,实施最严格的总量控制措施,加大对排污证和排污量的现场监察,开展减排工作人员驻厂督办,确保2012年各级减排项目及目标任务的完成。减排工作按照属地管理原则,严格实行行政首长负责制,确保淘汰落后产能任务完成;保证建成减排设施正常运行;重点减排项目要按时投运。大力推进重污染企业污染治理,加快钢铁企业脱硫设施建设,削减二氧化硫排放量。要求限期完成脱硫任务的钢铁企业,必须按照治理时限要求,按期完成治理任务并稳定运行。要继续整治造纸企业违法排污,促进结构调整和产业转型。要加强对造纸企业的现场执法检查、现场监督采样监测等工作,对存在超标排污、长期或故意不正常使用污染治理设施等违法行为的小型再生造纸企业,继续按照《通海县造纸企业环境污染整治实施方案》(通政办发〔2008〕130号)进行整治
  (三)全面排查、整治重点行业重金属排放和危险废物产生、利用、处置企业环境违法问题。
  1.继续加强对重金属排放企业的生产全过程监管,对钢铁、涉重企业提出严格要求,督促企业开展清洁生产审核,督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练,防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度,严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施,即:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。
  2.对危险废物产生单位进行全面排查。要督促企业按照国家规定制定危险废物管理计划,申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息,设置危险废物识别标志,采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏,建立危险废物管理台帐,制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志,不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。
  3.对危险废物转移管理制度执行情况进行全面排查。要督促危险废物产生企业严格执行危险废物转移联单制度,严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物,严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为,严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为,对故意倾倒危险废物,造成环境污染的,要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制,落实危险废物产生企业主体责任,未依法转移危险废物的,产生企业应承担清除污染,赔偿损失的责任。
4.对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围进行经营的环境违法行为,并严格按照法律规定责令停止违法行为,没收违法所得并处罚款。要对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。
  (四)以执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”为重点,集中整治工业聚集区环境违法问题。
  要对工业聚集区进行全面清查,集中解决盲目追求经济增长,擅自降低环保准入门槛,使工业聚集区变成环境污染的“保护区”,落后生产能力的集中区。加强工业聚集区内建设项目环境影响评价,落实评价和审批的法律责任。严禁盲目引进建设规模小、污染大、浪费资源的项目,技改项目必须做到增产不增污或增产减污,坚决制止低水平重复建设。要坚决杜绝先建设后评价、边建设边评价、只建设不评价的行为,对于没有经过环评审批的建设项目,要组织清理,在建的一律停建,投产的必须停产,并追究有关人员的责任。对达不到环保要求的,要坚决予以关闭。要切实加大建设项目环保“三同时”的监管力度,逐步开展重点建设项目施工期环保工程监理,保证环保设施建设质量达到国家规范要求,使新建项目投产后能稳定达到总量控制指标和排放浓度限值。对污染治理设施未建成,擅自投入生产的建设项目,一律责令停止生产并给予高限处罚。
  (五)充分利用科技手段参与环境监管,全面推进污染源在线监控。
  要按照市、县政府和环保部门统一安排,全面开展污染源在线监控工作,督促各重点污染源加快在线监控中心建设。
  三、主要工作措施
  (一)成立机构,健全组织。
  为切实加强对2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的领导,严防环境污染事故的发生,经镇政府研究,决定成立四街镇2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组:
  组  长:储  强   镇人民政府镇长
  副组长:安林飞   镇人民政府副镇长
  成  员:曾桂华   镇党政办公室主任
          葛永能   镇规划建设和环境保护中心主任
          段学文   镇文化事务中心主任
杨登鸿   镇农业综合服务中心副主任
          史发雄   镇农业综合服务中心副主任
          张  君   镇环保专干
周  杰   四街司法所所长
          孟国雄   四街国土所所长
王学敏   四街卫生院院长
         姚  兴   四街工商分局局长
      储  江   四街供电所所长
  领导小组下设办公室在镇规划建设和环境保护中心,由葛永能兼任办公室主任,办公室人员从成员单位抽调,负责专项整治行动的日常事务工作。
  (二)加强组织领导,加大工作力度。
各村(居)委会要把深入开展环保专项行动纳入重要议事日程,切实加强组织领导,完善制度,制订实施方案,有序推进和落实各项工作。要通过此次环保专项行动,落实预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针,按照“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则,切实落实环境监管职责和责任,把好环境准入关,坚决杜绝新污染项目违法建成,依法大力整治现有污染源。镇属各单位要进一步加强协调配合,坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移送等制度,合力打击环境违法行为。根据实际情况,综合各部门监管能力,加大环境污染治理力度,加大环境执法、监测及应急能力建设,提高装备和技术水平,建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。
  (三)加强综合整治,强化责任追究。
  各村(居)委会、镇属各单位要将群众反映强烈、影响可持续发展的重大环境污染问题作为重点,严历打击。要综合运用法律、经济、行政等手段,加大环境违法行为惩治力度和对行政部门环境违法问题的责任追究。对屡查屡犯的企业,要一律实行高限处罚;对长期超标排污、私设暗管偷排偷放和存在重大环境污染隐患的企业,要一律停产整治;对治理无望的企业和落后生产能力,要一律关闭取缔;对违反环保法律法规,出现重大决策失误,造成严重环境污染的经营业主或企业负责人,要依法追究责任;对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容企业违法排污的相关部门负责人和有关人员,要严肃追究责任。
  (四)强化舆论宣传,接受公众监督。
  镇环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划,确定宣传重点,积极组织新闻媒体做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道工作,进一步增强全民的环境保护和法律意识,创造良好的舆论氛围。要及时向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单和典型环境违法案件查处情况。要充分利用电视、广播、报纸、标语等,加大对环境保护法律法规的宣传力度,建立公众监督机制,营造群众参与和监督专项行动开展情况的良好氛围。特别是要加强对环保专项行动涉及的企业的宣传和引导,提高企业遵守环保法规、政策的认识,自觉投身到环保专项行动的行列中来,以积极向上的行动,实现企业的规范运行,既保社会的稳定、群众的健康,也保自身的发展和安全。
  四、时间安排
  (一)动员部署阶段(4月至5月)
成立开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组和办公室,制定实施方案,明确整治任务。召开动员大会,部署环保专项行动。
  (二)全面排查与集中整治阶段(6月至9月)
各村(居)委会、镇属各单位要对重金属排放企业、污染减排重点行业、湖库型饮用水源、重点流域水环境、工业聚集区存在的环境违法问题进行全面排查和集中整治,严肃查处一批典型违法案件。
  (三)督促检查阶段(10月)。
  镇环保专项行动领导小组负责对本镇环保专项行动工作开展督查,并做好工作情况汇总,迎接县环保专项行动领导小组的检查。
  (四)总结阶段(11月)
  各村(居)委会、镇属各单位要对环保专项行动开展情况进行总结,完成2012年环保专项行动工作总结报告,于2012年10月31日前报送镇环保专项行动领导小组办公室。

编辑:朱学尊

编辑:通海编辑
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